深(shen)圳市(shi)生態環境(jing)局印(yin)發《深(shen)圳市(shi)碳交易支持碳達峰碳中和實施(shi)方案(an)》的通知，

《方案》提出，力(li)(li)爭2027年起實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)市場年度(du)(du)配(pei)額(e)總量不增(zeng)長(chang)，2030年后實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)市場年度(du)(du)配(pei)額(e)總量穩(wen)中有(you)降。同(tong)時，研究制定深(shen)圳碳(tan)(tan)(tan)市場穩(wen)定調節機制，力(li)(li)爭到2030年實現(xian)市場調節能力(li)(li)顯著(zhu)提升。

探(tan)索(suo)打通國(guo)際(ji)自愿減排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)交易(yi)(yi)(yi)。利用深(shen)圳(zhen)全國(guo)首個獲批開展跨境碳排(pai)(pai)(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)的資質以及(ji)跨境交易(yi)(yi)(yi)經驗，開展自愿減排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)跨境交易(yi)(yi)(yi)機制(zhi)研究。探(tan)索(suo)與(yu)國(guo)際(ji)自愿減排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)體系(xi)接(jie)軌(gui)，推動(dong)自愿減排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)跨境交易(yi)(yi)(yi)，制(zhi)定跨境交易(yi)(yi)(yi)配套制(zhi)度，支(zhi)持國(guo)際(ji)自愿減排(pai)(pai)(pai)機制(zhi)下(xia)符(fu)合(he)條件的減排(pai)(pai)(pai)項目業主和(he)國(guo)內(nei)減排(pai)(pai)(pai)量(liang)(liang)需求方在(zai)深(shen)圳(zhen)開展交易(yi)(yi)(yi)。（責任(ren)單位：市生態環境局、深(shen)圳(zhen)排(pai)(pai)(pai)放權交易(yi)(yi)(yi)所）

探索擴大碳(tan)市場溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)種類覆(fu)蓋范圍。探索將碳(tan)市場溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)覆(fu)蓋范圍擴大至甲烷等非二氧化碳(tan)溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)。結合深圳產業(ye)實際，研究重點排(pai)放單(dan)位非二氧化碳(tan)溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)放量(liang)化核算(suan)方法，分行業(ye)組織開展(zhan)排(pai)放核算(suan)，研究建立相關溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)活動水平數(shu)據統(tong)計及報(bao)送(song)制(zhi)度等。

深圳市(shi)碳交易支持碳達峰碳中和實施方(fang)案

為深(shen)(shen)入貫徹落(luo)實黨的(de)二十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，落(luo)實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的(de)重大(da)戰略決策(ce)部(bu)署及省委、省政(zheng)府工作部(bu)署，按照《深(shen)(shen)圳市(shi)碳達峰實施(shi)方(fang)案》要求，充分(fen)發(fa)揮(hui)碳交易(yi)促進社會(hui)綠(lv)色低(di)碳轉型的(de)市(shi)場(chang)機制作用，助力深(shen)(shen)圳實現碳達峰碳中和，制定(ding)本實施(shi)方(fang)案。

一、主要目(mu)標

到2025年，充(chong)分考(kao)慮全(quan)市碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和要求，科(ke)學合理將碳(tan)(tan)市場(chang)配額總量(liang)(liang)與全(quan)市碳(tan)(tan)排(pai)放總量(liang)(liang)控(kong)制掛鉤(gou)，持續擴大碳(tan)(tan)市場(chang)覆蓋范圍，打(da)造規范有序、公開透明的市場(chang)環(huan)境。完成(cheng)深(shen)圳碳(tan)(tan)普(pu)惠和碳(tan)(tan)市場(chang)統一管理平臺等服務平臺的搭建，完善數(shu)據信(xin)息(xi)管理系統，高質量(liang)(liang)支撐深(shen)圳碳(tan)(tan)交易(yi)市場(chang)在全(quan)國先行(xing)示范。

到2030年(nian)，碳(tan)交易體制機制進(jin)一步完(wan)善，碳(tan)交易對(dui)碳(tan)達峰碳(tan)中和支持效果更(geng)加顯著(zhu)，碳(tan)市(shi)場配額總量控(kong)制完(wan)全落實，助力深圳建成引領可持續發展的(de)全球綠色低碳(tan)城市(shi)，確保如期實現(xian)碳(tan)達峰，大(da)力推進(jin)深圳市(shi)在碳(tan)中和道(dao)路(lu)上(shang)邁向(xiang)新征程。

二、重點(dian)任務

（一）做好(hao)碳排放(fang)總量控制

1.合(he)理(li)制定(ding)碳(tan)市(shi)場碳(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)目標。強化碳(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)控制目標引領作(zuo)用，配合(he)全市(shi)碳(tan)達峰目標，逐步落實深圳(zhen)碳(tan)市(shi)場絕對總(zong)量(liang)控制制度。除當年(nian)新增(zeng)和移(yi)出管控范圍的重(zhong)點排(pai)放單位外，力爭(zheng)2027年(nian)起實現碳(tan)市(shi)場年(nian)度配額總(zong)量(liang)不(bu)增(zeng)長，2030年(nian)后(hou)實現碳(tan)市(shi)場年(nian)度配額總(zong)量(liang)穩(wen)中有(you)降。探索開展重(zhong)點排(pai)放單位碳(tan)預算管理(li)。（責任單位：市(shi)生態(tai)環境局、發展改革委）

2.率先(xian)推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放強度(du)與(yu)(yu)總量雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)。研(yan)究(jiu)制定(ding)科學合理的(de)(de)重點排(pai)(pai)(pai)放單(dan)位碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放強度(du)與(yu)(yu)總量雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)（以(yi)下(xia)簡稱“碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)”）制度(du)，推(tui)(tui)動(dong)產品產能較為穩定(ding)的(de)(de)行業率先(xian)采用碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)方(fang)式確定(ding)配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)量，引(yin)導重點排(pai)(pai)(pai)放單(dan)位由碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放強度(du)單(dan)一下(xia)降控(kong)(kong)(kong)制向碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)過(guo)渡，推(tui)(tui)進全市(shi)由能耗雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)與(yu)(yu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放強度(du)管控(kong)(kong)(kong)向碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)轉變。力爭到2028年實現深圳碳(tan)(tan)市(shi)場制造業基(ji)本(ben)采用碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)方(fang)式開展(zhan)配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)工作。（責任單(dan)位：市(shi)生態環境局、發展(zhan)改革委）

3.完善配(pei)(pei)額(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)案與市場(chang)調(diao)節(jie)機制。提(ti)升(sheng)配(pei)(pei)額(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)式方(fang)法科學性(xing)與合(he)理性(xing)，研究(jiu)制定(ding)(ding)年度配(pei)(pei)額(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)案，適(shi)時提(ti)高有償分(fen)(fen)配(pei)(pei)配(pei)(pei)額(e)在年度重(zhong)點排放(fang)單(dan)位(wei)配(pei)(pei)額(e)總(zong)量中的比例；結合(he)市場(chang)流動配(pei)(pei)額(e)量和(he)市場(chang)價格(ge)等因素，研究(jiu)建立配(pei)(pei)額(e)儲(chu)備機制，出臺(tai)配(pei)(pei)套操(cao)作細則，提(ti)高碳(tan)市場(chang)供給彈性(xing)。研究(jiu)制定(ding)(ding)深圳碳(tan)市場(chang)穩定(ding)(ding)調(diao)節(jie)機制，力爭到2030年實現(xian)市場(chang)調(diao)節(jie)能力顯著提(ti)升(sheng)。（責任單(dan)位(wei)：市生態環境局）

4.健全市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)履約抵銷機(ji)(ji)制。加強碳市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)與自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)機(ji)(ji)制銜(xian)接(jie)，豐(feng)富完善(shan)核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)產品(pin)，完善(shan)碳市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)履約抵銷機(ji)(ji)制，合理(li)設置深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)碳普惠核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)、國家(jia)核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)及經市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境主管(guan)部門(men)批(pi)準的其(qi)他核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)可用于重點排(pai)(pai)放單位(wei)履約抵銷比(bi)例，探索將綠色(se)電力交易對應的二(er)氧化(hua)碳減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)（與國家(jia)核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)等其(qi)他自(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)機(ji)(ji)制不重復核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)部分）納入深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)碳交易市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)履約補充機(ji)(ji)制。鼓(gu)勵重點排(pai)(pai)放單位(wei)優先購買符合市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境主管(guan)部門(men)要(yao)求的深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)碳普惠核(he)(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang)，充分調動全社會參與生(sheng)態環境保護(hu)的積極性。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境局）

（二）推動產業綠色低碳轉(zhuan)型(xing)

5.大力扶持(chi)綠色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業。對符合(he)深圳市(shi)綠色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業指導目錄的重點(dian)排放單位(wei)，在確定年度配額方案時予以適當扶持(chi)，大力推動碳(tan)排放監測(ce)、量化、核查，低(di)碳(tan)認證、咨(zi)詢、培(pei)訓，碳(tan)減排評估(gu)、碳(tan)足跡評價、碳(tan)金融服務(wu)、碳(tan)資產(chan)交易等碳(tan)管理(li)服務(wu)產(chan)業發展。（責任單位(wei)：市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)、發展改革委、市(shi)場監管局(ju)、地方金融監管局(ju)）

6.助(zhu)推淘(tao)汰(tai)高排(pai)(pai)放(fang)低(di)附加值落(luo)后產(chan)(chan)品產(chan)(chan)能。篩選碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度高于行業平均(jun)水平的重點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位，通(tong)過配(pei)額分(fen)配(pei)管理等途徑助(zhu)推碳(tan)(tan)減排(pai)(pai)落(luo)后企業研(yan)發、應用綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術，優(you)化(hua)升級產(chan)(chan)品產(chan)(chan)能。（責任單(dan)位：市生(sheng)態(tai)環境局、科技(ji)創(chuang)新委、工業和信息(xi)化(hua)局）

（三）促(cu)進(jin)重點領域(yu)節能降碳

7.推進重大新(xin)建(jian)項目(mu)主體納入碳市(shi)場管(guan)控(kong)。充(chong)分發(fa)揮源(yuan)頭防控(kong)作用，對重大新(xin)建(jian)項目(mu)實施碳排(pai)放評(ping)價(jia)影響(xiang)分析，量(liang)化重大新(xin)建(jian)項目(mu)碳排(pai)放水平，評(ping)估(gu)重大新(xin)建(jian)項目(mu)納入碳市(shi)場管(guan)控(kong)的符(fu)合性(xing)和實操性(xing)，對符(fu)合管(guan)控(kong)要求并建(jian)成投產的重大新(xin)建(jian)項目(mu)主體及時納入碳市(shi)場予以管(guan)控(kong)。（責任單位：市(shi)生態環境(jing)局(ju)、發(fa)展改革委、工業和信息化局(ju)、住房建(jian)設局(ju)、交通運輸(shu)局(ju)）

8.以碳(tan)交(jiao)易促進工(gong)業(ye)(ye)(ye)低碳(tan)化發(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵工(gong)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)重(zhong)點(dian)排放(fang)單(dan)(dan)(dan)位(wei)數字化、智能化、綠色化融合發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)、園區低碳(tan)循環化改(gai)造(zao)和分布式光伏(fu)等(deng)非化石能源(yuan)利用，遵(zun)照“獎優罰劣”原則分行業(ye)(ye)(ye)設定工(gong)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)重(zhong)點(dian)排放(fang)單(dan)(dan)(dan)位(wei)差(cha)異化年度下降目標，推(tui)動行業(ye)(ye)(ye)內排放(fang)水平較高重(zhong)點(dian)排放(fang)單(dan)(dan)(dan)位(wei)綠色化改(gai)造(zao)。（責任(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)：市生(sheng)態環境局(ju)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化局(ju)、發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委）

9.積極(ji)推動建(jian)筑(zhu)領(ling)域納入(ru)碳(tan)市(shi)場管(guan)控。研(yan)究并明確(que)建(jian)筑(zhu)領(ling)域納入(ru)碳(tan)市(shi)場管(guan)控的(de)方式，對大型商超、酒店賓館、公共機(ji)構、數據(ju)中心等重點服(fu)務(wu)業領(ling)域開(kai)展碳(tan)排(pai)放核算(suan)，并根據(ju)行業管(guan)理成熟度逐步(bu)納入(ru)碳(tan)市(shi)場管(guan)控范圍，發揮(hui)碳(tan)交易市(shi)場工(gong)(gong)具作用，推動建(jian)筑(zhu)主體或(huo)業主開(kai)展合同能源管(guan)理項目等建(jian)筑(zhu)節能降碳(tan)工(gong)(gong)作。（責任單位：市(shi)生態環境(jing)局、住房建(jian)設(she)局、發展改革委、工(gong)(gong)業和信息化局、商務(wu)局、文化廣電旅游(you)體育局、機(ji)關(guan)事務(wu)管(guan)理局）

10.探索(suo)擴(kuo)(kuo)大交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)領(ling)域碳(tan)市(shi)場覆(fu)蓋面。根據交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)行業(ye)不同類型企業(ye)的(de)運(yun)(yun)營特征，擴(kuo)(kuo)大交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)領(ling)域重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單位覆(fu)蓋范圍，研究(jiu)制定科學規范的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)核算及(ji)配額設定方(fang)法(fa)，為更多交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)參與碳(tan)市(shi)場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易打好(hao)基礎。（責任單位：市(shi)生態(tai)環境局(ju)(ju)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)警察局(ju)(ju)）

（四）激發全民踐(jian)行低碳理(li)念

11.加快深(shen)圳(zhen)(zhen)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)體系(xi)建(jian)設。豐富完善低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)場(chang)景體系(xi)，完善相關(guan)制度標(biao)準和(he)方(fang)法學體系(xi)，制定減(jian)排(pai)量和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)積分(fen)兌換規則，形(xing)成碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)場(chang)景創(chuang)建(jian)指(zhi)引(yin)，探索與產品碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足跡(ji)標(biao)識(shi)認證制度銜(xian)接。鼓勵(li)各類(lei)主體在主管(guan)部(bu)門統籌指(zhi)導(dao)下開發基于公眾低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)行為的碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)應用程序，推(tui)動(dong)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)核證減(jian)排(pai)量按規則用于重點排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)履(lv)約，推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)體系(xi)與碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)實現互(hu)聯互(hu)通(tong)，鼓勵(li)社(she)會積極開展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)創(chuang)新。鼓勵(li)引(yin)導(dao)大型(xing)活動(dong)、組織和(he)個(ge)人購買碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)核證減(jian)排(pai)量用于碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)抵銷。力爭(zheng)到(dao)2030年實現發布碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)方(fang)法學15個(ge)、登記碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)場(chang)景20個(ge)。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)生(sheng)態環境局、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局）

12.探索開設公(gong)益碳(tan)賬(zhang)戶。鼓勵組織、個(ge)人開立公(gong)益碳(tan)賬(zhang)戶，通過購買核(he)證減排(pai)(pai)量抵銷碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)，實現組織、個(ge)人碳(tan)中和。探索基于(yu)公(gong)益性質(zhi)企業碳(tan)賬(zhang)戶和個(ge)人碳(tan)賬(zhang)戶，核(he)算并記錄減排(pai)(pai)行為(wei)數據、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)行為(wei)數據和碳(tan)抵銷碳(tan)中和情(qing)況(kuang)。（責(ze)任單位：市生(sheng)態環(huan)境局、中國人民銀行深(shen)圳(zhen)市分(fen)行）

（五）引(yin)導提升(sheng)碳匯(hui)增匯(hui)能力

13.加快建(jian)立生(sheng)態(tai)產品(pin)(pin)(pin)價值(zhi)(zhi)實現機制開(kai)展海洋(yang)碳(tan)(tan)匯(hui)交易(yi)。逐步強化深圳海洋(yang)碳(tan)(tan)匯(hui)監測試(shi)點配套監測體系，研究制定海洋(yang)系統生(sheng)態(tai)產品(pin)(pin)(pin)價值(zhi)(zhi)核算方法。創新(xin)海洋(yang)生(sheng)態(tai)系統及其產品(pin)(pin)(pin)的價值(zhi)(zhi)實現途徑(jing)，推(tui)動海洋(yang)等碳(tan)(tan)匯(hui)項目開(kai)發，推(tui)進建(jian)立海洋(yang)碳(tan)(tan)匯(hui)交易(yi)制度，開(kai)展海洋(yang)碳(tan)(tan)匯(hui)交易(yi)。引導社會(hui)資本參(can)與(yu)生(sheng)態(tai)保護修復(fu)及后續產業(ye)(ye)開(kai)發，支持社會(hui)資本依托海洋(yang)等優(you)質自然(ran)資源開(kai)展生(sheng)態(tai)產業(ye)(ye)化經營，推(tui)動海洋(yang)產業(ye)(ye)發展。鼓勵多種生(sheng)態(tai)產品(pin)(pin)(pin)價值(zhi)(zhi)實現路徑(jing)，探索建(jian)立生(sheng)態(tai)產品(pin)(pin)(pin)價值(zhi)(zhi)實現的公(gong)眾參(can)與(yu)機制。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)規劃和自然(ran)資源局(ju)、發展改革(ge)委(wei)、生(sheng)態(tai)環境局(ju)、深圳排放權(quan)交易(yi)所）

14.探索建立(li)碳(tan)匯(hui)生(sheng)態(tai)補償機制(zhi)。引導支持深圳對口(kou)幫扶地(di)區(qu)、森林和(he)海洋等(deng)碳(tan)匯(hui)資源豐富(fu)地(di)區(qu)等(deng)開發碳(tan)匯(hui)項目，鼓勵項目申(shen)請(qing)核證(zheng)減(jian)排(pai)量。制(zhi)定通過引入(ru)外地(di)碳(tan)匯(hui)項目交易實現(xian)異地(di)生(sheng)態(tai)補償的(de)機制(zhi)方案。（責任(ren)單位：市生(sheng)態(tai)環境局(ju)、規劃和(he)自然(ran)資源局(ju)、鄉村振興和(he)協作(zuo)交流局(ju)）

（六(liu)）強化碳金融(rong)創(chuang)新與推廣

15. 完善氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)(tou)融資機制為(wei)企業提供氣(qi)(qi)候(hou)項目(mu)融資。做好氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)(tou)融資機制改革工作(zuo)，建立國(guo)(guo)家(jia)（深圳(zhen)）氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)(tou)融資項目(mu)庫(ku)。在碳市(shi)場重點排放單位中廣泛征集(ji)(ji)符合(he)入庫(ku)標(biao)準(zhun)的氣(qi)(qi)候(hou)項目(mu)，引導深圳(zhen)市(shi)綠(lv)色低碳氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)(tou)(tou)資基金募(mu)集(ji)(ji)社會(hui)資金投(tou)(tou)(tou)向入庫(ku)項目(mu)，為(wei)重點排放單位開(kai)展節能(neng)降(jiang)碳、環(huan)境保護等氣(qi)(qi)候(hou)友(you)好型項目(mu)提供資金支(zhi)持。（責任單位：市(shi)生態環(huan)境局、福田區人民政府、中國(guo)(guo)人民銀行深圳(zhen)市(shi)分行、國(guo)(guo)家(jia)金融監管(guan)總局深圳(zhen)監管(guan)局、深圳(zhen)排放權交易所）

16.持續推(tui)動碳(tan)(tan)(tan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)創新。建立健全碳(tan)(tan)(tan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)標(biao)準(zhun)體系。推(tui)動碳(tan)(tan)(tan)資產(chan)抵(di)質(zhi)押(ya)融(rong)(rong)(rong)資、回購交易(yi)等(deng)(deng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)規(gui)模化應(ying)用，支(zhi)持節(jie)能減碳(tan)(tan)(tan)創新技術貸款、碳(tan)(tan)(tan)債券、碳(tan)(tan)(tan)基金(jin)、綠(lv)色(se)融(rong)(rong)(rong)資租賃、綠(lv)色(se)保險等(deng)(deng)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)發展(zhan)。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構發展(zhan)個人(ren)碳(tan)(tan)(tan)賬戶、碳(tan)(tan)(tan)積分等(deng)(deng)碳(tan)(tan)(tan)普惠(hui)應(ying)用場景，開發創新型碳(tan)(tan)(tan)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)服務(wu)。研究(jiu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)與產(chan)品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)等(deng)(deng)對(dui)接途(tu)徑，激勵企業開展(zhan)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)科(ke)技研發及投資。推(tui)動深(shen)(shen)圳(zhen)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構和(he)其他(ta)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)機構深(shen)(shen)度(du)參(can)與國(guo)際(ji)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)標(biao)準(zhun)研究(jiu)工作。（責任單位(wei)：市地方金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局(ju)(ju)、中國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)深(shen)(shen)圳(zhen)市分行(xing)、國(guo)家金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管總局(ju)(ju)深(shen)(shen)圳(zhen)監(jian)管局(ju)(ju)、深(shen)(shen)圳(zhen)排放權交易(yi)所）

17.探索建立企(qi)業(ye)碳賬戶(hu)體(ti)系。搭建企(qi)業(ye)碳賬戶(hu)平(ping)臺，推動建立基于企(qi)業(ye)碳排(pai)(pai)放的(de)碳績效評(ping)(ping)價制度，引導金融機構將對企(qi)業(ye)的(de)信用等(deng)(deng)級評(ping)(ping)定(ding)、融資貸款利率(lv)設(she)定(ding)等(deng)(deng)與(yu)重點(dian)排(pai)(pai)放單位碳市場履約完成情況(kuang)、企(qi)業(ye)自主減排(pai)(pai)目(mu)標(biao)設(she)立與(yu)執行(xing)(xing)情況(kuang)等(deng)(deng)掛鉤，在融資、貼(tie)息(xi)、擔保等(deng)(deng)方面(mian)為碳績效評(ping)(ping)價等(deng)(deng)級高(gao)的(de)企(qi)業(ye)給予(yu)政策支持(chi)。（責任單位：市生(sheng)態環境局、中(zhong)國(guo)人民銀行(xing)(xing)深圳市分行(xing)(xing)、深圳排(pai)(pai)放權交易所）

（七）完善政策(ce)規則和標準體系(xi)

18.完善(shan)法(fa)規(gui)規(gui)章體系。根據深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)碳達峰碳中(zhong)和工作實際，完善(shan)碳交易相(xiang)關管理(li)制度(du)，出臺配(pei)套管理(li)規(gui)則，在(zai)法(fa)治的軌道上推進深圳(zhen)(zhen)碳市(shi)(shi)場先行先試。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)生態環境局、司(si)法(fa)局）

19.優(you)化量化核算(suan)機制(zhi)。持(chi)續優(you)化組織(zhi)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)量化核算(suan)機制(zhi)，研究建(jian)立(li)個人碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)核算(suan)指南。探索利(li)用(yong)數(shu)(shu)字化手(shou)段定期(qi)跟蹤排(pai)放(fang)(fang)情況，評(ping)估(gu)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)情況及控制(zhi)成(cheng)效。加(jia)強與相關行(xing)業主管(guan)部門(men)在數(shu)(shu)據收集統計方面工(gong)作的協同合(he)作，保證碳(tan)市(shi)場基于真實有效的數(shu)(shu)據基礎(chu)運行(xing)。定期(qi)開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)據質(zhi)量監督和評(ping)估(gu)工(gong)作，建(jian)立(li)常態化數(shu)(shu)據質(zhi)量管(guan)理(li)長(chang)效機制(zhi)。（責任單位：市(shi)生態環境(jing)局、發(fa)展(zhan)改革委）

20.優化(hua)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)規則(ze)。根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)情況持(chi)續優化(hua)交(jiao)易(yi)成交(jiao)方式等交(jiao)易(yi)規則(ze)，探(tan)索(suo)引入重點排放(fang)單位(wei)配額(e)委(wei)托(tuo)競價機(ji)制，研究(jiu)制定配額(e)競價細則(ze)及允許委(wei)托(tuo)競價比(bi)例和(he)委(wei)托(tuo)競價配額(e)成交(jiao)規則(ze)，提高(gao)配額(e)流動性(xing)。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)生態環境局、深圳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)所）

21. 強(qiang)化碳中和(he)評價(jia)標準(zhun)體系建設。探索制定區(qu)域級、社區(qu)級、行業(ye)級、企(qi)業(ye)級、產品(pin)級等多(duo)維度(du)碳中和(he)評價(jia)標準(zhun)，規范碳中和(he)認定流(liu)程(cheng)。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市生態環境局(ju)、市場監管局(ju)、發展(zhan)改革委）

22. 試(shi)點創建產(chan)(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)標識認(ren)(ren)證。試(shi)點開展(zhan)產(chan)(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)評(ping)價，加快建設產(chan)(chan)品碳(tan)排(pai)放數據(ju)庫，率先在全國(guo)建立碳(tan)足(zu)跡(ji)標識認(ren)(ren)證體系。加強產(chan)(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)與(yu)綠色采購(gou)、碳(tan)普惠等相關政(zheng)策的(de)銜接(jie)和采信(xin)應用(yong)研究(jiu)。探索(suo)推進碳(tan)足(zu)跡(ji)標識認(ren)(ren)證粵港(gang)澳大灣區(qu)互認(ren)(ren)，到2025年底建成大灣區(qu)碳(tan)足(zu)跡(ji)公(gong)共服務平臺。（責任單位：市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管局、發展(zhan)改革委、生態環境局）

（八）健全配(pei)套基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)

23.建設深圳(zhen)碳(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)惠和(he)碳(tan)(tan)(tan)市場統(tong)(tong)一(yi)管理平臺。建設碳(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)惠統(tong)(tong)一(yi)平臺系統(tong)(tong)，開(kai)展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)惠項目(mu)及(ji)(ji)核證減排(pai)(pai)量的簽發、登記、轉移及(ji)(ji)消納等記錄工(gong)作(zuo)，管理低(di)碳(tan)(tan)(tan)場景方法學(xue)、碳(tan)(tan)(tan)積分等內容。完(wan)善深圳(zhen)碳(tan)(tan)(tan)市場管理系統(tong)(tong)，為重點排(pai)(pai)放單位(wei)生(sheng)產活(huo)動(dong)產出數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)及(ji)(ji)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)報送、配額分配與(yu)轉移、履約等工(gong)作(zuo)提(ti)供數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺支(zhi)撐。建設碳(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)惠和(he)碳(tan)(tan)(tan)市場窗口展(zhan)示(shi)系統(tong)(tong)，及(ji)(ji)時(shi)公開(kai)碳(tan)(tan)(tan)市場相關政策文(wen)件，展(zhan)示(shi)碳(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)惠和(he)碳(tan)(tan)(tan)市場各項公開(kai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)及(ji)(ji)信息，科普(pu)(pu)宣(xuan)傳(chuan)碳(tan)(tan)(tan)普(pu)(pu)惠和(he)碳(tan)(tan)(tan)市場工(gong)作(zuo)并(bing)接(jie)受社會監(jian)督。（責任單位(wei)：市生(sheng)態(tai)環境局、發展(zhan)改革委、政務(wu)服務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管理局）

24.建(jian)設雙碳(tan)云網綜合信(xin)息(xi)服務平(ping)臺(tai)。與各相(xiang)關主管(guan)部門協調(diao)共(gong)建(jian)能源(yuan)消(xiao)費(fei)與溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)數據(ju)統一管(guan)理平(ping)臺(tai)，對接煤(mei)、油、氣、電等能源(yuan)數據(ju)，實現(xian)能源(yuan)數據(ju)可快(kuai)速報(bao)送、可準確(que)統計(ji)、可追蹤、可考核，為全市(shi)碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作提(ti)供(gong)能源(yuan)消(xiao)費(fei)和溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)數據(ju)基礎。（責任單位：市(shi)發展改革委(wei)、生(sheng)態環(huan)境局(ju)、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化局(ju)、住房建(jian)設局(ju)、統計(ji)局(ju)、深圳(zhen)供(gong)電局(ju)）

25.完(wan)善溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體監(jian)測(ce)網(wang)絡體系(xi)。開展重點企業(ye)溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體排放(fang)監(jian)測(ce)，將監(jian)測(ce)作為(wei)企業(ye)碳(tan)排放(fang)量核算的重要校(xiao)核和輔助手(shou)段。完(wan)善以(yi)高精(jing)度溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體和二氧(yang)化(hua)碳(tan)通量為(wei)主要觀(guan)測(ce)要素的溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體監(jian)測(ce)網(wang)，積(ji)極(ji)探索(suo)遙感監(jian)測(ce)和移動監(jian)測(ce)等碳(tan)監(jian)測(ce)前沿技術，與氣(qi)象部門開展衛星遙感和西涌(yong)天文臺(tai)地面(mian)高精(jing)度遙感觀(guan)測(ce)資料共享(xiang)，合作研究深圳二氧(yang)化(hua)碳(tan)垂直分(fen)布反演，加(jia)強溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體監(jian)測(ce)數據共享(xiang)與減排評估分(fen)析(xi)，為(wei)主管部門擬定(ding)深圳碳(tan)市(shi)場碳(tan)排放(fang)控制(zhi)目標提供(gong)決(jue)策(ce)參考。（責任單位：市(shi)生態(tai)環境局(ju)、氣(qi)象局(ju)）

（九(jiu)）加強國際國內交流合作(zuo)

26.探(tan)(tan)索(suo)開展跨區域(yu)碳(tan)普(pu)惠核(he)證自愿減排量交(jiao)易。探(tan)(tan)索(suo)與港澳地(di)區、兄弟省市、對(dui)口幫扶地(di)區共建特色碳(tan)普(pu)惠體系(xi)，并向全國輸出“深圳經驗”，爭先成為我國碳(tan)普(pu)惠體系(xi)建設實踐排頭兵。（責任(ren)單位：市生態環境局、深圳排放權交(jiao)易所）

27.推進粵港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)碳市(shi)場建設(she)。加強與廣東碳市(shi)場、香港(gang)及澳(ao)門交流合作(zuo)，推動(dong)深(shen)港(gang)碳市(shi)場互聯互通，共(gong)同推進粵港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)碳市(shi)場建設(she)，積(ji)極參與大(da)灣(wan)區(qu)碳市(shi)場政策(ce)研究、制度(du)建設(she)、對外交流等(deng)重點工作(zuo)，助力(li)區(qu)域綠色低(di)碳高質量發展。（責(ze)任單位：市(shi)生態環境局、深(shen)圳排(pai)放權交易所）

28.做好與全國碳市場(chang)有序銜(xian)接。進一步提升深圳電力企業數(shu)(shu)據(ju)監(jian)測(ce)、數(shu)(shu)據(ju)報告與核(he)查、配額(e)(e)管(guan)理、交(jiao)易決(jue)策(ce)、市場(chang)風險(xian)控(kong)制及配額(e)(e)清繳履(lv)約(yue)(yue)能力，配合(he)做好全國碳市場(chang)履(lv)約(yue)(yue)。根據(ju)全國碳市場(chang)建設(she)進展，配合(he)做好民航(hang)、鋼鐵等(deng)行業企業銜(xian)接管(guan)理等(deng)工(gong)作，保證(zheng)平(ping)穩納入全國碳市場(chang)。（責(ze)任單(dan)位：市生(sheng)態(tai)環境局(ju)、民航(hang)深圳監(jian)管(guan)局(ju)）

30.強化(hua)與“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國家(jia)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)合作。加強深圳(zhen)與“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國家(jia)綠色技(ji)術交流(liu)，吸引國內資金投向(xiang)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”地(di)區(qu)優(you)質(zhi)減排(pai)項目，探(tan)索“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國家(jia)減排(pai)項目引入國內碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。[責任單(dan)位：市(shi)(shi)生態(tai)環境(jing)局、 一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)環境(jing)技(ji)術交流(liu)與轉(zhuan)移中心（深圳(zhen)）、深圳(zhen)排(pai)放(fang)權(quan)交易所]

（十）輔助碳中和前瞻布(bu)局

31.探索(suo)擴(kuo)大碳市(shi)場(chang)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體種(zhong)類覆蓋(gai)范(fan)圍。探索(suo)將碳市(shi)場(chang)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體覆蓋(gai)范(fan)圍擴(kuo)大至甲烷等非二氧化(hua)碳溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體。結合深(shen)圳(zhen)產業(ye)實(shi)際，研究重點排(pai)放(fang)單(dan)位非二氧化(hua)碳溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放(fang)量化(hua)核算(suan)(suan)方法，分(fen)行業(ye)組(zu)織開展排(pai)放(fang)核算(suan)(suan)，研究建立相關(guan)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體活動水平數據統(tong)計(ji)及(ji)報(bao)送制(zhi)度(du)等。（責任單(dan)位：市(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)）

32．探(tan)索(suo)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)(yu)(yu)其他(ta)環(huan)境權益市(shi)(shi)(shi)場(chang)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)。深(shen)化碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)(yu)(yu)用(yong)(yong)能權交(jiao)易(yi)(yi)、排(pai)(pai)(pai)污權交(jiao)易(yi)(yi)等其他(ta)環(huan)境權益市(shi)(shi)(shi)場(chang)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)的研究(jiu)。聚焦發展(zhan)(zhan)(zhan)空間與(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)質量，探(tan)索(suo)碳(tan)交(jiao)易(yi)(yi)與(yu)(yu)(yu)用(yong)(yong)能權交(jiao)易(yi)(yi)互補互聯。統(tong)籌重點排(pai)(pai)(pai)污單位(wei)名(ming)錄和重點排(pai)(pai)(pai)放單位(wei)名(ming)單管(guan)理(li)，探(tan)索(suo)大氣污染(ran)物與(yu)(yu)(yu)溫(wen)室氣體協同管(guan)理(li)制度。（責(ze)任部門：市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、生態環(huan)境局(ju)、工(gong)業和信(xin)息化局(ju)）

三、組織實施

（一）加強統籌指導

按照(zhao)系統謀(mou)劃、分工協作(zuo)(zuo)、穩步推進的(de)(de)原則，統籌推進碳(tan)交易(yi)市(shi)場發(fa)展建設(she)工作(zuo)(zuo)。切實發(fa)揮主管(guan)部門統籌推動的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)強相(xiang)關部門協調配合(he)和(he)資(zi)源共享，細化任務(wu)分工，凝聚各方合(he)力，支持深圳(zhen)碳(tan)交易(yi)市(shi)場發(fa)展工作(zuo)(zuo)的(de)(de)開展。

（二(er)）強化(hua)資金扶持

加大市(shi)政府部門預(yu)算對碳市(shi)場發(fa)展(zhan)的支持力(li)度，支持申請(qing)政府配額拍賣收(shou)益資金(jin)用于支持碳交易(yi)(yi)市(shi)場建設和(he)企業節能降碳重點項目開展(zhan)，切實保障(zhang)深圳(zhen)碳市(shi)場工(gong)作的有效(xiao)開展(zhan)。設立碳排放(fang)交易(yi)(yi)基金(jin)，充(chong)分發(fa)揮政策(ce)引導(dao)和(he)激勵作用，鼓勵和(he)帶動更多(duo)社會資本積極參與碳市(shi)場發(fa)展(zhan)建設。

（三）加強監督管理(li)

建立(li)碳(tan)市(shi)場定期評估機制，評估碳(tan)市(shi)場運行(xing)成效和交易(yi)(yi)等情(qing)況，并及時(shi)根據評估結果(guo)對市(shi)場機制或(huo)交易(yi)(yi)規則(ze)進行(xing)調整。建立(li)完善重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單位(wei)碳(tan)排(pai)(pai)放信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)制度(du)(du)，鼓(gu)勵重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單位(wei)自行(xing)公(gong)開(kai)披(pi)露(lu)碳(tan)排(pai)(pai)放信(xin)(xin)息(xi)，搭建碳(tan)排(pai)(pai)放信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)平(ping)臺(tai)，鼓(gu)勵上市(shi)公(gong)司開(kai)展ESG信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露(lu)工作，為社(she)會監督市(shi)場公(gong)平(ping)公(gong)開(kai)性(xing)、提升市(shi)場透明度(du)(du)提供基(ji)礎。

（四）加強能力建(jian)設

依(yi)托(tuo)全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)能力建設（深圳）中心(xin)，針對(dui)重點排放(fang)單位(wei)、投資者及核查(cha)機(ji)(ji)構(gou)等持續(xu)開展碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)相關培訓和能力建設工作，全(quan)面(mian)提升(sheng)社會對(dui)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)激勵減碳(tan)作用的認識和理解。鼓勵和引導市(shi)(shi)內(nei)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)專(zhuan)業(ye)支撐機(ji)(ji)構(gou)、專(zhuan)業(ye)院校(xiao)高校(xiao)、科研(yan)機(ji)(ji)構(gou)等深入合作，加強碳(tan)排放(fang)監測核算、碳(tan)減排技術研(yan)發、生態系統碳(tan)匯(hui)等基礎理論、方法(fa)研(yan)究。

（五）加強宣傳引導

加大宣(xuan)傳力度(du)，積極開展(zhan)碳交易和碳普惠體(ti)系的(de)原(yuan)理、規則、相關政(zheng)策措施(shi)、進展(zhan)成效的(de)宣(xuan)貫活(huo)動。充(chong)分利用世(shi)界環(huan)境日、全國(guo)低碳日、節能宣(xuan)傳周(zhou)、國(guo)際低碳城論壇(tan)等重(zhong)要時間節點(dian)及宣(xuan)傳平臺，豐(feng)富宣(xuan)傳內容，在全社(she)會營造綠色低碳發展(zhan)的(de)濃厚氛圍，鼓勵國(guo)有(you)企業(ye)、重(zhong)點(dian)單位發揮模(mo)范帶頭作用，積極向綠色低碳轉型升級，實現高質量發展(zhan)。

來(lai)源：碳達峰中和