近(jin)日，工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)發展改革委、教育部(bu)、財政部(bu)、中國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行、稅務總局、金融(rong)監管總局、中國(guo)(guo)證監會等八部(bu)門(men)聯合印發《關于加快傳統制造業(ye)轉型升(sheng)級的指導(dao)意見》。
《意見》提出，到2027年，我國傳統制造業(ye)高端化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、融(rong)合化(hua)(hua)發(fa)展水(shui)平明顯提升，有(you)效支撐制造業(ye)比重保持(chi)基本(ben)穩(wen)定，在全球產業(ye)分工中的地位和競爭力進一步鞏固(gu)增強(qiang)。工業(ye)企業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)研發(fa)設計工具普及(ji)率、關(guan)鍵(jian)工序數控化(hua)(hua)率分別超(chao)過90%、70%，工業(ye)能耗強(qiang)度和二氧化(hua)(hua)碳排放強(qiang)度持(chi)續下(xia)降(jiang)，萬元工業(ye)增加值用(yong)水(shui)量較2023年下(xia)降(jiang)13%左右，大宗工業(ye)固(gu)體廢物綜合利用(yong)率超(chao)過57%。
全(quan)文如下。
關于加快傳統(tong)制造(zao)業(ye)轉(zhuan)型升級的指導意見(jian)
工信部(bu)聯規〔2023〕258號
各(ge)省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單(dan)(dan)列(lie)市(shi)、新疆生產建設兵(bing)團(tuan)工業和信息(xi)化主管(guan)部門、發展(zhan)改革(ge)委、教育廳(ting)（委、局）、財政廳(ting)（局），中(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)銀(yin)行上海總部、各(ge)省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單(dan)(dan)列(lie)市(shi)分行，國(guo)家(jia)(jia)稅務總局各(ge)省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單(dan)(dan)列(lie)市(shi)稅務局，國(guo)家(jia)(jia)金融(rong)監(jian)督管(guan)理(li)總局各(ge)監(jian)管(guan)局，中(zhong)(zhong)國(guo)證監(jian)會各(ge)派(pai)出機(ji)構，有關中(zhong)(zhong)央企(qi)業：
傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)我國(guo)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)主(zhu)體(ti)，是(shi)現(xian)代(dai)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)的(de)基底。推(tui)動(dong)(dong)傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級，是(shi)主(zhu)動(dong)(dong)適應(ying)和(he)引領(ling)新(xin)一輪(lun)科技革命和(he)產業(ye)(ye)(ye)變革的(de)戰(zhan)略選擇，是(shi)提(ti)(ti)高產業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈韌性和(he)安全水平的(de)重要(yao)舉措(cuo)，是(shi)推(tui)進新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、加快(kuai)(kuai)制造(zao)(zao)強國(guo)建設的(de)必然(ran)要(yao)求，關(guan)系(xi)現(xian)代(dai)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)建設全局(ju)。為加快(kuai)(kuai)傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級，提(ti)(ti)出如下意見。
一、發展(zhan)基礎和總體要求
黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，在(zai)以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下(xia)，我(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)已形(xing)成了世界規模(mo)最(zui)(zui)大(da)、門類最(zui)(zui)齊全(quan)(quan)、體系最(zui)(zui)完整、國(guo)際競(jing)爭力(li)較強的(de)發展優勢(shi)，成為(wei)科技成果轉化的(de)重(zhong)要(yao)載體、吸納就業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)渠道、創造(zao)稅收(shou)的(de)重(zhong)要(yao)來(lai)源、開展國(guo)際貿易的(de)重(zhong)要(yao)領(ling)域，為(wei)有效(xiao)應對(dui)外部打壓、世紀疫情沖擊等提供了有力(li)支撐，為(wei)促進經濟(ji)穩定增(zeng)長作出了重(zhong)要(yao)貢(gong)獻。石(shi)化化工、鋼鐵(tie)、有色、建材、機械、汽車、輕(qing)工、紡織等傳統制造(zao)業(ye)增(zeng)加值占全(quan)(quan)部制造(zao)業(ye)的(de)比重(zhong)近(jin)80%，是支撐國(guo)民經濟(ji)發展和滿(man)足人民生活需要(yao)的(de)重(zhong)要(yao)基礎。與(yu)此同時，我(wo)國(guo)傳統制造(zao)業(ye)“大(da)而不(bu)(bu)強”“全(quan)(quan)而不(bu)(bu)精(jing)”問題(ti)仍然(ran)突出，低端供給過剩和高端供給不(bu)(bu)足并存，創新能(neng)力(li)不(bu)(bu)強、產(chan)業(ye)基礎不(bu)(bu)牢，資源約束(shu)趨緊、要(yao)素(su)成本上升，鞏(gong)固提升競(jing)爭優勢(shi)面臨較大(da)挑戰，需加快推(tui)動質(zhi)量(liang)變(bian)革、效(xiao)率(lv)變(bian)革、動力(li)變(bian)革，實(shi)現(xian)轉型升級。
加快(kuai)傳(chuan)統(tong)制造業轉(zhuan)型(xing)(xing)升級(ji)(ji)要以習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導(dao)，深入貫徹黨的(de)二十大精神，落實全(quan)國新(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)業化(hua)(hua)(hua)推進(jin)(jin)大會部署，堅持穩中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)總基調，完整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)，加快(kuai)構建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)，統(tong)籌發(fa)展和安全(quan)，堅持市場主導(dao)、政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)，堅持創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)、系統(tong)推進(jin)(jin)，堅持先立后破、有保有壓(ya)，實施制造業技(ji)術(shu)改造升級(ji)(ji)工(gong)(gong)程，加快(kuai)設備(bei)更(geng)新(xin)(xin)、工(gong)(gong)藝升級(ji)(ji)、數(shu)字賦能、管理創(chuang)新(xin)(xin)，推動(dong)傳(chuan)統(tong)制造業向(xiang)高端化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)(hua)方向(xiang)轉(zhuan)型(xing)(xing)，提(ti)升發(fa)展質量和效(xiao)益，加快(kuai)實現高質量發(fa)展。
到2027年，傳統(tong)制造(zao)業(ye)高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明(ming)顯(xian)提升，有效(xiao)支撐制造(zao)業(ye)比重保(bao)持(chi)基本穩定(ding)，在全球產業(ye)分工(gong)(gong)中的地位和(he)競(jing)爭力進一步鞏(gong)固(gu)增強(qiang)。工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)數(shu)字化研發設計工(gong)(gong)具普及率(lv)、關鍵(jian)工(gong)(gong)序(xu)數(shu)控化率(lv)分別超過(guo)90%、70%，工(gong)(gong)業(ye)能耗強(qiang)度和(he)二氧化碳排放強(qiang)度持(chi)續下降，萬元工(gong)(gong)業(ye)增加(jia)值(zhi)用水量(liang)較2023年下降13%左右，大宗工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物綜合利用率(lv)超過(guo)57%。
二、堅持創新驅動發展，加快邁向價值鏈(lian)中高端
（一）加快(kuai)先進適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣應用(yong)。鼓(gu)勵(li)以企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主體，與高(gao)校、科研院所共(gong)(gong)建研發機構，加大研發投入，提(ti)高(gao)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果落地轉(zhuan)化(hua)(hua)率。優(you)化(hua)(hua)國家制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、國家工(gong)程(cheng)研究(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)等制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)國家級(ji)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)平臺布(bu)局，鼓(gu)勵(li)面(mian)向傳統制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點領(ling)(ling)域(yu)開(kai)展關鍵共(gong)(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)應用(yong)示范(fan)。完善科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果信息(xi)發布(bu)和共(gong)(gong)享機制，制定先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)(hua)應用(yong)目錄，建設技(ji)(ji)(ji)術(shu)集成(cheng)、熟化(hua)(hua)和工(gong)程(cheng)化(hua)(hua)的(de)中(zhong)試和應用(yong)驗證平臺。
（二）持續優化產(chan)業結構。推(tui)動(dong)傳統(tong)(tong)制(zhi)造業優勢(shi)領(ling)(ling)域(yu)鍛長板，推(tui)進強鏈(lian)延(yan)鏈(lian)補鏈(lian)，加強新(xin)技術新(xin)產(chan)品創新(xin)迭代，完善產(chan)業生態，提升全(quan)產(chan)業鏈(lian)競爭(zheng)優勢(shi)。支(zhi)持傳統(tong)(tong)制(zhi)造業深耕細分領(ling)(ling)域(yu)，孵化新(xin)技術、開拓新(xin)賽道(dao)、培育新(xin)產(chan)業。持續鞏固“去產(chan)能”成果(guo)，依法(fa)依規淘汰落后產(chan)能，堅決遏制(zhi)高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放(fang)、低水(shui)平項目盲目上(shang)馬(ma)。完善高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放(fang)、低水(shui)平項目管理(li)制(zhi)度，科學細化項目管理(li)目錄，避免(mian)對傳統(tong)(tong)制(zhi)造業按行(xing)業“一刀(dao)切”。
（三）深入(ru)實施產業(ye)基礎再造工程。支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)聚焦基礎零部件(jian)(jian)、基礎元器件(jian)(jian)、基礎材料、基礎軟件(jian)(jian)、基礎工藝和(he)產業(ye)技術基礎等薄弱領域，加快攻關(guan)突破和(he)產業(ye)化應用，強(qiang)化傳統(tong)制造業(ye)基礎支(zhi)撐體(ti)系。深化重(zhong)點產品(pin)和(he)工藝“一(yi)條龍”應用，強(qiang)化需(xu)求(qiu)和(he)場景(jing)牽引，促(cu)進整機（系統(tong)）和(he)基礎產品(pin)技術互動發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)運(yun)用首臺（套(tao)）裝(zhuang)備、首批次(ci)材料、首版次(ci)軟件(jian)(jian)實施技術改(gai)造，擴大創新(xin)產品(pin)應用市場。
（四(si)）著(zhu)力(li)增品(pin)(pin)(pin)種提品(pin)(pin)(pin)質創品(pin)(pin)(pin)牌。聚(ju)焦(jiao)消費(fei)升級(ji)需(xu)求和(he)(he)薄弱環節，大力(li)開發智能(neng)家居、綠(lv)色建材、工藝美術、老年用品(pin)(pin)(pin)、嬰童用品(pin)(pin)(pin)等領域新產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。推動(dong)(dong)供給和(he)(he)需(xu)求良性互動(dong)(dong)，增加高端產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)供給，加快產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)迭代升級(ji)，分級(ji)打(da)造(zao)(zao)中國消費(fei)名品(pin)(pin)(pin)方陣。實施卓越質量工程，推動(dong)(dong)企(qi)業(ye)健全完(wan)善先(xian)進(jin)質量管(guan)理體(ti)系，提高質量管(guan)理能(neng)力(li)，全面(mian)提升產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量。加快企(qi)業(ye)品(pin)(pin)(pin)牌、產(chan)(chan)(chan)業(ye)品(pin)(pin)(pin)牌、區域品(pin)(pin)(pin)牌建設，持(chi)續保護老字(zi)號，打(da)造(zao)(zao)一批具有國際競爭力(li)的“中國制(zhi)造(zao)(zao)”高端品(pin)(pin)(pin)牌。推動(dong)(dong)傳統制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)標準(zhun)(zhun)提檔升級(ji)，完(wan)善企(qi)業(ye)技術改造(zao)(zao)標準(zhun)(zhun)，用先(xian)進(jin)標準(zhun)(zhun)體(ti)系倒(dao)逼質量提升、產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)升級(ji)。
三、加快數字技術(shu)賦(fu)能，全面(mian)推(tui)動智能制造
（五）大力推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)智(zhi)(zhi)改數(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)網(wang)聯(lian)。立(li)足不(bu)同產業(ye)(ye)(ye)特點和(he)差異(yi)化(hua)需求，加(jia)快(kuai)(kuai)人工智(zhi)(zhi)能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)據、云計(ji)算(suan)、5G、物聯(lian)網(wang)等(deng)信息(xi)技(ji)術與制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)全過程、全要素深度融(rong)合。支持生產設備數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)改造(zao)(zao)(zao)，推(tui)廣應用新(xin)型(xing)(xing)(xing)傳(chuan)感、先(xian)進控制(zhi)(zhi)等(deng)智(zhi)(zhi)能(neng)部件，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)動(dong)智(zhi)(zhi)能(neng)裝備和(he)軟件更新(xin)替代。以場景化(hua)方式推(tui)動(dong)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)車間和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)工廠(chang)建(jian)設，探索(suo)智(zhi)(zhi)能(neng)設計(ji)、生產、管理、服務模(mo)式，樹立(li)一(yi)批數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的典(dian)型(xing)(xing)(xing)標(biao)(biao)桿。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)動(dong)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，推(tui)動(dong)智(zhi)(zhi)改數(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)網(wang)聯(lian)在中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)先(xian)行先(xian)試。完善智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、兩(liang)化(hua)融(rong)合、工業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)等(deng)標(biao)(biao)準體系(xi)(xi)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)、智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)等(deng)貫標(biao)(biao)，提升評估評價公共服務能(neng)力，加(jia)強工業(ye)(ye)(ye)控制(zhi)(zhi)系(xi)(xi)統(tong)和(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)據安全防護(hu)，構建(jian)發展良好生態(tai)。
（六）促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)網絡化協(xie)同(tong)。鼓(gu)勵龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共享解(jie)決(jue)方案和(he)工具包(bao)，帶動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)上(shang)下游整體推進(jin)(jin)數(shu)字(zi)(zi)化轉(zhuan)型(xing)，加強供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)數(shu)字(zi)(zi)化管(guan)理和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)資源(yuan)共享。推動工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網與重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)網協(xie)同(tong)”發展，充分發揮工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網標識解(jie)析體系和(he)平臺作用，支(zhi)持構建數(shu)據驅動、精準匹配、可信交互(hu)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)協(xie)作模式(shi)，開展協(xie)同(tong)采購、協(xie)同(tong)制造、協(xie)同(tong)配送、產(chan)品(pin)溯(su)源(yuan)等應(ying)(ying)用，建設智慧產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。支(zhi)持重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設“產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大腦”，匯聚行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)據資源(yuan)，推廣共性應(ying)(ying)用場景，服務全(quan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級和(he)治理能力提升。
（七）推(tui)動(dong)產(chan)業園區和(he)集(ji)群整體改(gai)(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)。推(tui)動(dong)國家高新區、科(ke)技產(chan)業園區等升(sheng)級(ji)數(shu)字基礎設施(shi)，搭建(jian)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺，探索共享制(zhi)造(zao)(zao)模式(shi)，實(shi)施(shi)整體數(shu)字化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。以國家先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業集(ji)群為引領，推(tui)動(dong)產(chan)業集(ji)群數(shu)字化(hua)轉型，促(cu)進資源在(zai)線化(hua)、產(chan)能(neng)柔性化(hua)和(he)產(chan)業鏈協(xie)同化(hua)，提升(sheng)綜合(he)競爭力。探索建(jian)設區域(yu)人(ren)工智(zhi)能(neng)數(shu)據(ju)(ju)處理中心，提供海量數(shu)據(ju)(ju)處理、生成式(shi)人(ren)工智(zhi)能(neng)工具開發(fa)等服(fu)務(wu)，促(cu)進人(ren)工智(zhi)能(neng)賦能(neng)傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業。探索平臺化(hua)、網絡化(hua)等組織形式(shi)，發(fa)展(zhan)跨物理邊(bian)界虛擬園區和(he)集(ji)群，構建(jian)虛實(shi)結合(he)的產(chan)業數(shu)字化(hua)新生態(tai)。
四、強化綠(lv)色低碳(tan)發展，深入實施節能降碳(tan)改造(zao)
（八(ba)）實(shi)(shi)施重(zhong)點(dian)領域碳(tan)(tan)(tan)達峰行(xing)動。落(luo)實(shi)(shi)工(gong)(gong)業(ye)領域和有(you)色(se)、建(jian)材等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)達峰實(shi)(shi)施方案，完善工(gong)(gong)業(ye)節(jie)能管理制(zhi)度，推進(jin)節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)技術改造。開展產(chan)(chan)能置換(huan)政策實(shi)(shi)施情況(kuang)評估，完善跨區(qu)域產(chan)(chan)能置換(huan)機制(zhi)，對(dui)能效高、碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)低的技術改造項目，適當給予產(chan)(chan)能置換(huan)比例(li)政策支(zhi)持。積極發展應用(yong)(yong)非糧生物基(ji)材料等(deng)(deng)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)材料。建(jian)立健全碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)核算體系，加快(kuai)建(jian)立產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡管理體系，開展減污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)協同創新和碳(tan)(tan)(tan)捕(bu)集、封存、綜合利(li)用(yong)(yong)工(gong)(gong)程試點(dian)示范。有(you)序推進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)煤(mei)炭減量替代(dai)，合理引導工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)氣(qi)增長，提升工(gong)(gong)業(ye)終端用(yong)(yong)能電氣(qi)化水(shui)平。
（九）完善(shan)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)和(he)服(fu)務體(ti)系。引導企(qi)業實施綠(lv)色(se)化改造(zao)，大力推行綠(lv)色(se)設計(ji)，開發(fa)推廣綠(lv)色(se)產(chan)品，建設綠(lv)色(se)工廠(chang)、綠(lv)色(se)工業園區和(he)綠(lv)色(se)供(gong)應鏈(lian)。制(zhi)(zhi)修訂一(yi)批低碳、節能(neng)、節水、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)(yong)、綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)等重點領域(yu)標(biao)準，促(cu)進資(zi)源(yuan)節約和(he)材料合理應用(yong)(yong)。積極培育(yu)綠(lv)色(se)服(fu)務機構，提供(gong)綠(lv)色(se)診(zhen)斷、研(yan)發(fa)設計(ji)、集成應用(yong)(yong)、運(yun)營管理、評價認證、培訓等服(fu)務。發(fa)展節能(neng)節水、先進環保(bao)、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)(yong)、再制(zhi)(zhi)造(zao)等綠(lv)色(se)環保(bao)裝備(bei)。強化綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)標(biao)桿引領，帶動(dong)更多企(qi)業綠(lv)色(se)化轉型。
（十(shi)）推動(dong)資源(yuan)(yuan)高(gao)效(xiao)循(xun)環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。分類(lei)制定(ding)實施戰略(lve)性資源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)發展方(fang)案，培(pei)育創建礦產(chan)(chan)資源(yuan)(yuan)高(gao)效(xiao)開發利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)示(shi)范(fan)基地和示(shi)范(fan)企業(ye)，加強共伴生礦產(chan)(chan)資源(yuan)(yuan)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，提升(sheng)原生資源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水(shui)平。積極(ji)推廣資源(yuan)(yuan)循(xun)環生產(chan)(chan)模式，大力發展廢鋼鐵(tie)、廢有色金(jin)屬、廢舊(jiu)動(dong)力電(dian)池(chi)、廢舊(jiu)家電(dian)、廢舊(jiu)紡織品回(hui)收(shou)處(chu)理綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)業(ye)，推進再生資源(yuan)(yuan)高(gao)值化(hua)循(xun)環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。推動(dong)粉煤(mei)灰、煤(mei)矸石等(deng)工(gong)(gong)業(ye)固廢規模化(hua)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，在工(gong)(gong)業(ye)固廢集中產(chan)(chan)生區(qu)(qu)、煤(mei)炭主產(chan)(chan)區(qu)(qu)、基礎原材料產(chan)(chan)業(ye)集聚區(qu)(qu)探(tan)索工(gong)(gong)業(ye)固廢綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)新模式。推進工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)循(xun)環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，提升(sheng)工(gong)(gong)業(ye)水(shui)資源(yuan)(yuan)集約節約水(shui)平。
（十一(yi)）強(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)點行業(ye)(ye)本質安(an)全(quan)。引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)造有(you)(you)毒、有(you)(you)害、非常(chang)溫(wen)等生產(chan)作(zuo)業(ye)(ye)環境，提高工(gong)作(zuo)舒適(shi)度，通過技(ji)術改(gai)造改(gai)善安(an)全(quan)生產(chan)條件(jian)。深(shen)化(hua)(hua)“工(gong)業(ye)(ye)互聯網+安(an)全(quan)生產(chan)”，增(zeng)強(qiang)安(an)全(quan)生產(chan)感知(zhi)、監測(ce)、預警、處置(zhi)和評估能力。加(jia)大安(an)全(quan)應急裝(zhuang)備在重(zhong)點領(ling)域(yu)推(tui)廣應用，在民爆等高危行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)實施“機械化(hua)(hua)換人(ren)(ren)、自動化(hua)(hua)減人(ren)(ren)”。支持石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)老(lao)舊裝(zhuang)置(zhi)綜合技(ji)術改(gai)造，培育智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)，有(you)(you)序推(tui)進城鎮人(ren)(ren)口密集區(qu)危險化(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬(ban)遷改(gai)造和長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“搬(ban)改(gai)關”。
五、推進產業融合互(hu)促，加速培育新業態新模式
（十二）促進(jin)行(xing)業(ye)耦合(he)發展(zhan)。推(tui)進(jin)石化化工、鋼鐵、有(you)色、建(jian)材、電力(li)等(deng)產(chan)業(ye)耦合(he)發展(zhan)，推(tui)廣(guang)鋼化聯(lian)產(chan)、煉(lian)化集(ji)成、資(zi)源協同(tong)利用(yong)等(deng)模式(shi)，推(tui)動行(xing)業(ye)間首尾相連、互為供(gong)需和生(sheng)產(chan)裝置(zhi)互聯(lian)互通，實現能源資(zi)源梯(ti)級利用(yong)和產(chan)業(ye)循環銜接。大力(li)發展(zhan)生(sheng)物制造，增強核(he)心菌種(zhong)、高性(xing)能酶制劑等(deng)底層技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)能力(li)，提升分離(li)純化等(deng)先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備水平(ping)，推(tui)動生(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)(shu)在(zai)(zai)食品(pin)、醫藥、化工等(deng)領域加(jia)快融合(he)應用(yong)。支持新(xin)型功能性(xing)纖維在(zai)(zai)醫療、新(xin)能源等(deng)領域應用(yong)。搭建(jian)跨行(xing)業(ye)交流對接平(ping)臺，深挖需求痛點，鼓(gu)勵(li)企業(ye)開展(zhan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)品(pin)跨行(xing)業(ye)交叉應用(yong)，拓展(zhan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)品(pin)價值空間，打造一批典(dian)型案例。
（十三）發展服(fu)務型制(zhi)造(zao)(zao)。促進傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業與現代服(fu)務業深度融(rong)合，培育推(tui)廣(guang)個性(xing)化(hua)(hua)定制(zhi)、共享制(zhi)造(zao)(zao)、全生命周(zhou)期管(guan)理、總(zong)集成總(zong)承包(bao)等新模式(shi)、新場景在傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業領域(yu)的應用深化(hua)(hua)。推(tui)動工(gong)業設計與傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業深度融(rong)合，促進設計優化(hua)(hua)和提升(sheng)，創(chuang)(chuang)建一批國家級工(gong)業設計中心、工(gong)業設計研究院(yuan)和行業性(xing)、專業性(xing)創(chuang)(chuang)意設計園區(qu)，推(tui)動倉儲物流服(fu)務數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、精(jing)準(zhun)化(hua)(hua)發展，增強重大技術裝備(bei)、新材料(liao)等領域(yu)檢驗檢測(ce)服(fu)務能力，培育創(chuang)(chuang)新生產性(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務，提升(sheng)對傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業轉型升(sheng)級支撐水(shui)平。
（十四(si)）持續優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)布局。支持老工(gong)業(ye)(ye)基地(di)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能。根據促(cu)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)有(you)序轉(zhuan)移的指(zhi)導(dao)意見(jian)和制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)轉(zhuan)移發(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)目錄，充分發(fa)揮(hui)各地(di)資源稟賦、產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)優勢(shi)，結(jie)合(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈配套需(xu)求(qiu)等有(you)序承(cheng)接(jie)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移，提高承(cheng)接(jie)轉(zhuan)移承(cheng)載力，差異(yi)化(hua)(hua)布局生產(chan)力。在傳統(tong)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優勢(shi)領域培(pei)育一(yi)批(pi)主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)鮮明(ming)、市場競(jing)爭(zheng)力強的先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群、中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)特色產(chan)業(ye)(ye)集群。支持與共建“一(yi)帶一(yi)路”國家(jia)開展(zhan)國際產(chan)能合(he)作(zuo)，發(fa)揮(hui)中(zhong)(zhong)外(wai)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)合(he)作(zuo)區等載體作(zuo)用，推動(dong)技術、裝備、標(biao)準、服(fu)務等協(xie)同走(zou)出去。
六(liu)、加(jia)大政(zheng)策(ce)支持力度，營(ying)造良(liang)好發展環境(jing)
（十(shi)五(wu)）加(jia)強(qiang)組織領導。在國家制(zhi)造強(qiang)國建(jian)設(she)領導小組領導下，加(jia)強(qiang)戰略謀(mou)劃、統籌協調和重大(da)(da)問題研究，推動重大(da)(da)任務和重大(da)(da)政策加(jia)快落地。各地區各部(bu)門協同(tong)聯(lian)動，鼓勵分(fen)行業、分(fen)地區制(zhi)定實(shi)施方案(an)，細(xi)化工作(zuo)舉措、出(chu)臺配(pei)套(tao)政策、抓好(hao)推進落實(shi)，形成一批優秀案(an)例和典(dian)型經(jing)驗(yan)。充分(fen)發揮行業協會等中介組織橋梁紐(niu)帶作(zuo)用，加(jia)強(qiang)政策宣貫、行業監測、決(jue)策支(zhi)撐和企業服務。
（十(shi)六）加(jia)(jia)大(da)(da)財(cai)稅支(zhi)持(chi)。加(jia)(jia)大(da)(da)對制造業(ye)技(ji)術改造資(zi)金支(zhi)持(chi)力度，以(yi)傳統制造業(ye)為重點支(zhi)持(chi)加(jia)(jia)快智改數轉(zhuan)網聯，統籌推動(dong)高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)、融(rong)合化(hua)(hua)升(sheng)級。落實(shi)稅收優惠(hui)政策(ce)，支(zhi)持(chi)制造業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)。支(zhi)持(chi)傳統制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)、專(zhuan)精(jing)特新(xin)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)等(deng)培育和評定(ding)，按規定(ding)充分(fen)享受財(cai)政獎(jiang)補等(deng)優惠(hui)政策(ce)。落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)購置用(yong)于環(huan)保、節能節水、安全生產專(zhuan)用(yong)設備所得稅抵免(mian)政策(ce)，引導企(qi)(qi)業(ye)加(jia)(jia)大(da)(da)軟硬件(jian)設備投(tou)入。
（十七）強化(hua)(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務。充分利用(yong)(yong)現有相(xiang)關(guan)再(zai)貸款，為(wei)符(fu)合條件的傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業轉型升(sheng)級重(zhong)點項(xiang)目提供優(you)惠利率(lv)資(zi)金(jin)支持。發揮(hui)國(guo)家產融(rong)合作平臺、工業企業技術改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級導(dao)向計(ji)劃等(deng)政(zheng)策作用(yong)(yong)，引導(dao)銀行(xing)機構按(an)照市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)原則加(jia)(jia)大對傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業轉型升(sheng)級的信貸支持，優(you)化(hua)(hua)相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)產品和服(fu)務。鼓勵產業投(tou)資(zi)基金(jin)加(jia)(jia)大傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業股權(quan)投(tou)資(zi)支持力度。發揮(hui)多層次資(zi)本(ben)市場作用(yong)(yong)，支持符(fu)合條件的傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業企業通(tong)過股票、債券等(deng)多種融(rong)資(zi)方式進行(xing)技術改(gai)造(zao)(zao)或(huo)加(jia)(jia)大研發投(tou)入，通(tong)過并購重(zhong)組實現轉型升(sheng)級。
（十(shi)八(ba)）擴(kuo)大人才(cai)供給(gei)。優化(hua)傳(chuan)統制(zhi)(zhi)造業相關中職(zhi)、高職(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)科(ke)、職(zhi)業本科(ke)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業設(she)置，全面實(shi)踐中國(guo)特(te)色(se)學(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)，鼓(gu)勵建立校企合作辦學(xue)(xue)(xue)、培訓(xun)、實(shi)習實(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地建設(she)等(deng)長效機制(zhi)(zhi)，擴(kuo)大高素質技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)培養(yang)(yang)規模。實(shi)施“制(zhi)(zhi)造業人才(cai)支持計劃(hua)”，推進新工科(ke)建設(she)，布局建設(she)一(yi)批(pi)未來技(ji)術(shu)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)、現代(dai)產業學(xue)(xue)(xue)院(yuan)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業特(te)色(se)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)，建設(she)“國(guo)家(jia)卓越工程(cheng)(cheng)師實(shi)踐基(ji)(ji)地”，面向傳(chuan)統制(zhi)(zhi)造業領域培養(yang)(yang)一(yi)批(pi)數字化(hua)轉型(xing)人才(cai)、先(xian)進制(zhi)(zhi)造技(ji)術(shu)人才(cai)、先(xian)進基(ji)(ji)礎工藝人才(cai)和具有(you)突出(chu)技(ji)術(shu)創新能(neng)(neng)力、善于解決復雜(za)工程(cheng)(cheng)問題(ti)的工程(cheng)(cheng)師隊伍。
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2023年12月28日
來源：央視新(xin)聞 、工信(xin)部網站