新華社北京(jing)1月(yue)11日電中共中央　國務院關于全面推進美(mei)麗中國建設的意(yi)見 發布，意(yi)見指出：

積極穩(wen)妥推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)。有計劃(hua)(hua)分步(bu)驟(zou)實(shi)施碳(tan)達(da)峰行動，力爭(zheng)2030年(nian)前實(shi)現碳(tan)達(da)峰，為(wei)努力爭(zheng)取2060年(nian)前實(shi)現碳(tan)中和(he)奠定基礎。堅持先(xian)立(li)后破，加快規劃(hua)(hua)建設新型能源體系，確保能源安全。

重點控(kong)制煤炭等化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消費，加(jia)強煤炭清潔(jie)高效利用(yong)，大力發展非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，加(jia)快構(gou)建新型電力系統。開展多領(ling)域多層次減(jian)污降碳協(xie)同創新試點。

動能(neng)耗雙(shuang)控逐步轉向碳排放總量(liang)和(he)強度雙(shuang)控，加(jia)強碳排放雙(shuang)控基礎能(neng)力和(he)制(zhi)度建設(she)。

統籌推(tui)進重點領域(yu)綠色低(di)碳發展(zhan)。加快既(ji)有建筑(zhu)和市政基礎設(she)施節能(neng)降碳改造(zao)，推(tui)動超低(di)能(neng)耗、低(di)碳建筑(zhu)規模化發展(zhan)。

逐年編制國(guo)家溫室氣(qi)體(ti)清單。實施甲烷排(pai)放(fang)控制行動方(fang)(fang)(fang)案，研(yan)究制定其(qi)他(ta)非(fei)二(er)氧化碳(tan)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)控制行動方(fang)(fang)(fang)案。進一步發展(zhan)全國(guo)碳(tan)市場(chang)，穩步擴大行業(ye)覆蓋范圍，豐富交(jiao)易品種和方(fang)(fang)(fang)式(shi)，建設完善(shan)全國(guo)溫室氣(qi)體(ti)自愿減排(pai)交(jiao)易市場(chang)。

到2035年，非化石能(neng)源(yuan)占(zhan)能(neng)源(yuan)消費總量(liang)比重進一步提高，建成更加有效、更有活力(li)、更具國際影響力(li)的碳市場(chang)。

意見(jian)全文如下：

中共中央　國務院

關(guan)于全面推(tui)進美麗中(zhong)國(guo)建設(she)的意見

（2023年12月27日）

建(jian)設美麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)全面(mian)建(jian)設社會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家的重要(yao)目標(biao)，是(shi)實現中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大復興(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)夢的重要(yao)內(nei)容。為(wei)全面(mian)推進美麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設，加(jia)快推進人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)的現代化(hua)，現提出(chu)如下意見(jian)。

一、新(xin)時代新(xin)征程(cheng)開啟全面推進(jin)美麗(li)中(zhong)國建設新(xin)篇章

黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中央把(ba)生態(tai)文明建(jian)設擺在全(quan)局(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)突出(chu)位置，全(quan)方位、全(quan)地(di)域、全(quan)過程加強(qiang)生態(tai)環(huan)境保護，實現了(le)由重(zhong)點整治到(dao)(dao)系統(tong)治理(li)、由被(bei)動應(ying)對到(dao)(dao)主動作(zuo)(zuo)為、由全(quan)球環(huan)境治理(li)參與者到(dao)(dao)引領(ling)者、由實踐(jian)探索到(dao)(dao)科學理(li)論指導(dao)的(de)(de)重(zhong)大(da)轉變，美麗中國建(jian)設邁出(chu)重(zhong)大(da)步伐。

當(dang)前，我國經濟社會發(fa)展(zhan)已(yi)進入加(jia)快綠(lv)色化、低碳化的高(gao)質量發(fa)展(zhan)階段(duan)，生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設(she)仍(reng)處于(yu)壓力(li)疊加(jia)、負重前行的關鍵(jian)期，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保(bao)護結構性(xing)、根(gen)源性(xing)、趨(qu)勢性(xing)壓力(li)尚未(wei)(wei)根(gen)本緩(huan)解，經濟社會發(fa)展(zhan)綠(lv)色轉型(xing)內生(sheng)(sheng)(sheng)動力(li)不足，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境質量穩中向(xiang)好(hao)的基(ji)礎還不牢(lao)固，部分區域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)退化趨(qu)勢尚未(wei)(wei)根(gen)本扭轉，美(mei)麗(li)中國建設(she)任務依然艱(jian)巨(ju)。新(xin)征程上，必須把美(mei)麗(li)中國建設(she)擺在(zai)強國建設(she)、民族(zu)復興(xing)的突(tu)出位置，保(bao)持加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設(she)的戰略定力(li)，堅定不移走生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活富裕(yu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態良好(hao)的文明發(fa)展(zhan)道路(lu)，建設(she)天藍(lan)、地綠(lv)、水清的美(mei)好(hao)家園。

二、總體要求

全(quan)面推進美(mei)麗中(zhong)國建(jian)設(she)，要堅(jian)持以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)特別是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)為指(zhi)導，深入貫徹黨的(de)二(er)十大精(jing)神，落實全(quan)國生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)大會部署，牢(lao)固樹(shu)立(li)和(he)(he)踐行(xing)綠(lv)水青(qing)山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)理(li)(li)念(nian)，處理(li)(li)好(hao)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)和(he)(he)高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)(hu)、重點攻(gong)堅(jian)和(he)(he)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)(li)、自然恢(hui)復和(he)(he)人(ren)(ren)工修復、外部約束和(he)(he)內生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)力、“雙(shuang)碳”承諾(nuo)和(he)(he)自主(zhu)行(xing)動(dong)的(de)關系(xi)，統籌(chou)產(chan)業結構調整(zheng)、污染(ran)治(zhi)理(li)(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)、應(ying)對氣候變化，協(xie)同(tong)推進降碳、減污、擴(kuo)綠(lv)、增長，維護(hu)(hu)國家生(sheng)(sheng)(sheng)態安全(quan)，抓(zhua)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明制(zhi)度建(jian)設(she)，以高(gao)(gao)品質(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境支撐高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)，加(jia)快形成以實現人(ren)(ren)與自然和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)(sheng)現代化為導向的(de)美(mei)麗中(zhong)國建(jian)設(she)新格局，筑(zhu)牢(lao)中(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態根基。

主(zhu)要(yao)目(mu)(mu)標(biao)是：到(dao)2027年，綠色(se)低碳(tan)發展深入(ru)推進，主(zhu)要(yao)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)總量持(chi)續減少，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量持(chi)續提升，國(guo)(guo)土(tu)空間開發保(bao)(bao)護格局得到(dao)優(you)化，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)服務(wu)功能(neng)不斷(duan)增強，城鄉人居環(huan)(huan)境(jing)明(ming)顯改(gai)善，國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)有(you)效保(bao)(bao)障，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體系(xi)更加(jia)健全(quan)(quan)，形成(cheng)(cheng)一批實踐樣板，美麗(li)中國(guo)(guo)建設成(cheng)(cheng)效顯著。到(dao)2035年，廣泛形成(cheng)(cheng)綠色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰后穩中有(you)降，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)根本(ben)(ben)好轉，國(guo)(guo)土(tu)空間開發保(bao)(bao)護新格局全(quan)(quan)面(mian)(mian)形成(cheng)(cheng)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)多(duo)樣性穩定性持(chi)續性顯著提升，國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)更加(jia)穩固，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體系(xi)和治理能(neng)力現(xian)代(dai)化基(ji)本(ben)(ben)實現(xian)，美麗(li)中國(guo)(guo)目(mu)(mu)標(biao)基(ji)本(ben)(ben)實現(xian)。展望本(ben)(ben)世紀中葉，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)全(quan)(quan)面(mian)(mian)提升，綠色(se)發展方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式全(quan)(quan)面(mian)(mian)形成(cheng)(cheng)，重點領域實現(xian)深度脫碳(tan)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)健康優(you)美，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體系(xi)和治理能(neng)力現(xian)代(dai)化全(quan)(quan)面(mian)(mian)實現(xian)，美麗(li)中國(guo)(guo)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)。

錨(mao)定美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)目(mu)標，堅(jian)持精準(zhun)治污、科學治污、依(yi)法治污，根據經濟社會(hui)高質量(liang)發(fa)展的新(xin)需求、人民群眾對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境改善(shan)(shan)的新(xin)期待，加(jia)(jia)大對(dui)突出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境問(wen)題集中(zhong)解決力度(du)，加(jia)(jia)快推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境質量(liang)改善(shan)(shan)從(cong)量(liang)變到質變。“十四(si)五”深入攻(gong)堅(jian)，實(shi)(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境持續(xu)改善(shan)(shan)；“十五五”鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展，實(shi)(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境全(quan)面改善(shan)(shan)；“十六五”整體提升，實(shi)(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境根本好轉(zhuan)。要堅(jian)持做到：

——全(quan)領域(yu)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。大力推(tui)動經濟社會發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)化(hua)、低碳化(hua)，加快能源、工業、交通運輸、城鄉建(jian)設(she)、農(nong)業等領域(yu)綠(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，加強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)科技創新，增強(qiang)美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的內生動力、創新活(huo)力。

——全方位提升。堅持要素(su)統籌和城鄉融(rong)合，一體開展“美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)系列”建設(she)工作，重點(dian)推進美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)藍天、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)河湖、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)海(hai)灣(wan)、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)山川建設(she)，打(da)造美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中國先行(xing)區、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)城市、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)鄉村(cun)，繪就(jiu)各美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)其美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)與共的美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)麗(li)(li)(li)(li)中國新畫卷(juan)。

——全地域建設。因地制宜、梯次推進美(mei)麗(li)中國(guo)建設全域覆蓋，展(zhan)現大美(mei)西(xi)部壯(zhuang)美(mei)風貌、亮麗(li)東(dong)北(bei)遼闊風光(guang)、美(mei)麗(li)中部錦繡山河、和諧東(dong)部秀美(mei)風韻，塑造各(ge)具特色、多姿多彩的美(mei)麗(li)中國(guo)建設板(ban)塊。

——全社會(hui)行(xing)動。把建設美(mei)麗中國轉(zhuan)化為全體人民行(xing)為自覺(jue)，鼓勵園區、企業、社區、學校(xiao)等(deng)基層單位開(kai)展綠色、清潔、零碳(tan)引領行(xing)動，形成人人參與、人人共享(xiang)的良(liang)好社會(hui)氛圍。

三、加快(kuai)發(fa)展(zhan)方式(shi)綠色轉(zhuan)型

（一）優化(hua)國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)開發保(bao)(bao)護(hu)(hu)格局(ju)。健全(quan)主體功(gong)能區制(zhi)度，完善(shan)國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)規(gui)劃體系，統籌優化(hua)農業、生(sheng)態(tai)、城鎮(zhen)(zhen)等各類空間(jian)(jian)布局(ju)。堅守生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)(xian)(xian)，強(qiang)化(hua)執法監管和保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復，使(shi)全(quan)國生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)(xian)(xian)面積保(bao)(bao)持在315萬平方公里以(yi)上。堅決守住(zhu)18億畝耕(geng)地紅線(xian)(xian)(xian)，確(que)保(bao)(bao)可(ke)以(yi)長期穩定利用的耕(geng)地不(bu)再減少(shao)。嚴格管控(kong)城鎮(zhen)(zhen)開發邊界，推動城鎮(zhen)(zhen)空間(jian)(jian)內涵式集約(yue)化(hua)綠色發展(zhan)。嚴格河湖水域(yu)岸(an)線(xian)(xian)(xian)空間(jian)(jian)管控(kong)。加強(qiang)海(hai)洋(yang)和海(hai)岸(an)帶(dai)國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)管控(kong)，建立低效用海(hai)退(tui)出(chu)機制(zhi)，除國家重大項目外，不(bu)再新(xin)增圍填海(hai)。完善(shan)全(quan)域(yu)覆蓋的生(sheng)態(tai)環境分區管控(kong)體系，為發展(zhan)“明(ming)底線(xian)(xian)(xian)”、“劃邊框”。到2035年，大陸自(zi)然岸(an)線(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)有率不(bu)低于35%，生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)(xian)(xian)生(sheng)態(tai)功(gong)能不(bu)降低、性質(zhi)不(bu)改變。

（二）積極穩(wen)妥(tuo)推進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和。有(you)計劃(hua)分步(bu)驟實(shi)施(shi)碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動，力(li)爭(zheng)2030年前實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰，為(wei)努力(li)爭(zheng)取2060年前實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中和奠定(ding)基礎。堅持先立后破，加(jia)快規劃(hua)建設(she)新型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系，確保能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)。重點控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)煤炭等化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)，加(jia)強(qiang)煤炭清(qing)潔高效利用，大力(li)發展(zhan)(zhan)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，加(jia)快構建新型電力(li)系統(tong)。開展(zhan)(zhan)多領(ling)域多層次減污降(jiang)碳(tan)(tan)協同創新試點。推動能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控(kong)(kong)逐步(bu)轉向(xiang)碳(tan)(tan)排放總量和強(qiang)度雙(shuang)控(kong)(kong)，加(jia)強(qiang)碳(tan)(tan)排放雙(shuang)控(kong)(kong)基礎能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和制(zhi)(zhi)度建設(she)。逐年編制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家溫室氣體(ti)清(qing)單。實(shi)施(shi)甲烷排放控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)行(xing)動方(fang)(fang)案，研究制(zhi)(zhi)定(ding)其他(ta)非二氧化(hua)碳(tan)(tan)溫室氣體(ti)排放控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)行(xing)動方(fang)(fang)案。進一步(bu)發展(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)，穩(wen)步(bu)擴大行(xing)業覆蓋范圍，豐(feng)富(fu)交易(yi)品種和方(fang)(fang)式(shi)，建設(she)完善全(quan)國(guo)(guo)溫室氣體(ti)自愿減排交易(yi)市場(chang)(chang)。到2035年，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)占能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量比重進一步(bu)提高，建成更加(jia)有(you)效、更有(you)活(huo)力(li)、更具國(guo)(guo)際(ji)影響力(li)的碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)。

（三）統(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)(jin)重點領域綠色(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)。推進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)同綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)深度融合，加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)設以實體(ti)(ti)經濟為支撐的現代化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系，大力發展(zhan)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠色(se)環保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)。嚴(yan)把準入(ru)關(guan)口(kou)，堅決遏制高耗能、高排放、低水(shui)(shui)平(ping)項目盲目上馬(ma)。大力推進(jin)(jin)傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)工藝、技術(shu)、裝(zhuang)備(bei)升(sheng)(sheng)級，實現綠色(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)，實施(shi)清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)水(shui)(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)(sheng)工程。加快(kuai)(kuai)(kuai)既有建(jian)筑和市(shi)政基(ji)礎設施(shi)節能降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)(gai)造，推動超低能耗、低碳(tan)(tan)建(jian)筑規模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。大力推進(jin)(jin)“公(gong)轉鐵”、“公(gong)轉水(shui)(shui)”，加快(kuai)(kuai)(kuai)鐵路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)線建(jian)設，提(ti)升(sheng)(sheng)大宗貨物清(qing)潔(jie)化(hua)(hua)(hua)(hua)運輸水(shui)(shui)平(ping)。推進(jin)(jin)鐵路(lu)(lu)場站、民用(yong)機(ji)場、港口(kou)碼頭、物流園區等(deng)綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造和鐵路(lu)(lu)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造，推動超低和近零(ling)排放車(che)輛規模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)應用(yong)、非道路(lu)(lu)移動機(ji)械清(qing)潔(jie)低碳(tan)(tan)應用(yong)。到2027年，新(xin)增汽車(che)中新(xin)能源汽車(che)占比力爭達(da)到45%，老舊(jiu)內(nei)燃(ran)機(ji)車(che)基(ji)本淘(tao)汰，港口(kou)集裝(zhuang)箱鐵水(shui)(shui)聯(lian)運量(liang)保(bao)持較快(kuai)(kuai)(kuai)增長；到2035年，鐵路(lu)(lu)貨運周轉量(liang)占總周轉量(liang)比例達(da)到25%左右。

（四）推動(dong)各類資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。實(shi)施全面節(jie)約(yue)(yue)戰(zhan)略(lve)，推進節(jie)能(neng)、節(jie)水(shui)(shui)、節(jie)地、節(jie)材、節(jie)礦。持續深化(hua)(hua)重點(dian)領(ling)域節(jie)能(neng)，加強新型基礎(chu)設(she)施用(yong)(yong)能(neng)管理。深入實(shi)施國家節(jie)水(shui)(shui)行(xing)動(dong)，強化(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總量(liang)和(he)(he)強度(du)雙控，提升重點(dian)用(yong)(yong)水(shui)(shui)行(xing)業、產(chan)品用(yong)(yong)水(shui)(shui)效(xiao)率，積極(ji)推動(dong)污水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)，加強非常規(gui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)配置(zhi)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。健全節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)土(tu)地制(zhi)度(du)，推廣(guang)節(jie)地技術和(he)(he)模式。建(jian)立綠色制(zhi)造體系(xi)和(he)(he)服務體系(xi)。開展資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)提質增效(xiao)行(xing)動(dong)。加快(kuai)構建(jian)廢棄物循環(huan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)體系(xi)，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動(dong)力電池、快(kuai)遞包裝等廢棄物循環(huan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)。推進原材料節(jie)約(yue)(yue)和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)，大力發展再制(zhi)造產(chan)業。全面推進綠色礦山(shan)建(jian)設(she)。到2035年，能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)效(xiao)率達到國際先進水(shui)(shui)平。

四、持(chi)續深入推進污染防治攻堅

（五(wu)）持(chi)續深入(ru)打好藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰(zhan)。以(yi)京津冀及周邊、長(chang)三角、汾渭(wei)平原等重(zhong)(zhong)點區(qu)域為主戰(zhan)場，以(yi)細顆粒物控制(zhi)為主線，大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)多污染物協同減排(pai)(pai)。強化(hua)揮發(fa)性有機(ji)物綜合治(zhi)理(li)，實(shi)施源頭替代工(gong)程。高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)推(tui)(tui)進(jin)(jin)鋼鐵(tie)、水泥、焦化(hua)等重(zhong)(zhong)點行業及燃煤鍋(guo)爐超低排(pai)(pai)放改造。因地(di)制(zhi)宜采取(qu)清潔能源、集中供(gong)熱替代等措施，繼續推(tui)(tui)進(jin)(jin)散煤、燃煤鍋(guo)爐、工(gong)業爐窯污染治(zhi)理(li)。重(zhong)(zhong)點區(qu)域持(chi)續實(shi)施煤炭消費總量(liang)控制(zhi)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)下(xia)一階段機(ji)動車排(pai)(pai)放標準，開展新(xin)(xin)階段油(you)品質(zhi)(zhi)量(liang)標準研究(jiu)，強化(hua)部門(men)聯合監管(guan)執法。加強區(qu)域聯防聯控，深化(hua)重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣(qi)重(zhong)(zhong)點行業績效分(fen)級(ji)。持(chi)續實(shi)施噪聲污染防治(zhi)行動。著力(li)(li)解決(jue)惡(e)臭、餐飲油(you)煙等污染問題(ti)。加強消耗臭氧層物質(zhi)(zhi)和氫氟碳化(hua)物環境管(guan)理(li)。到2027年，全國細顆粒物平均濃(nong)度(du)下(xia)降到28微克(ke)(ke)/立方米以(yi)下(xia)，各地(di)級(ji)及以(yi)上城市力(li)(li)爭達標；到2035年，全國細顆粒物濃(nong)度(du)下(xia)降到25微克(ke)(ke)/立方米以(yi)下(xia)，實(shi)現空(kong)氣(qi)常新(xin)(xin)、藍(lan)天(tian)常在。

（六）持續深入打好(hao)碧水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)衛戰(zhan)。統籌水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，深入推(tui)(tui)進長江(jiang)、黃(huang)河等大江(jiang)大河和重(zhong)要湖泊保(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，優(you)化調整(zheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)功能區劃(hua)及管理(li)制(zhi)度。扎(zha)實推(tui)(tui)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地規范(fan)化建(jian)設和備(bei)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地建(jian)設。基本完成(cheng)入河入海(hai)(hai)(hai)(hai)排污(wu)口排查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面建(jian)成(cheng)排污(wu)口監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管體(ti)(ti)系。推(tui)(tui)行重(zhong)點行業企業污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)排放水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平績效分級。加(jia)(jia)快補齊城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集和處理(li)設施短板，建(jian)設城市污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網全(quan)覆蓋樣板區，加(jia)(jia)強(qiang)污(wu)泥無害化處理(li)和資(zi)源化利(li)用，建(jian)設污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)綠色低碳標(biao)桿廠(chang)。因地制(zhi)宜(yi)開展(zhan)內源污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和生態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復，基本消(xiao)除(chu)城鄉黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)并(bing)形成(cheng)長效機(ji)制(zhi)。建(jian)立水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)考核機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源涵(han)養區和生態(tai)(tai)緩沖帶保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復，強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源統一調度，保(bao)障河湖生態(tai)(tai)流(liu)量(liang)。堅持陸海(hai)(hai)(hai)(hai)統籌、河海(hai)(hai)(hai)(hai)聯動(dong)，持續推(tui)(tui)進重(zhong)點海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。以海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)為基本單元(yuan)，“一灣(wan)一策”協同推(tui)(tui)進近(jin)岸(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復和岸(an)灘環境(jing)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不斷提升紅樹林等重(zhong)要海(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態(tai)(tai)系統質(zhi)量(liang)和穩定性。加(jia)(jia)強(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)養殖環境(jing)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。積極(ji)應對藍藻水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)華、赤(chi)潮(chao)綠潮(chao)等生態(tai)(tai)災害。推(tui)(tui)進江(jiang)河湖庫清漂和海(hai)(hai)(hai)(hai)洋垃圾治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。到(dao)(dao)2027年，全(quan)國地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)、近(jin)岸(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)優(you)良比(bi)例(li)分別達(da)到(dao)(dao)90%、83%左(zuo)右(you)，美麗河湖、美麗海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)建(jian)成(cheng)率達(da)到(dao)(dao)40%左(zuo)右(you)；到(dao)(dao)2035年，“人水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和諧”美麗河湖、美麗海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)基本建(jian)成(cheng)。

（七(qi)）持續深入打(da)好凈(jing)土(tu)保衛戰。開展(zhan)(zhan)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)(ran)(ran)源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)(kong)行動，嚴(yan)防(fang)新增污染(ran)(ran)(ran)，逐步解決長期積累的(de)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)和地(di)下(xia)水(shui)(shui)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)(ran)問題。強(qiang)化優先保護類(lei)耕地(di)保護，扎實推(tui)進(jin)受污染(ran)(ran)(ran)耕地(di)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)和風(feng)險(xian)管控(kong)(kong)，分(fen)階段推(tui)進(jin)農(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)金屬污染(ran)(ran)(ran)溯源(yuan)和整治全(quan)(quan)覆蓋。依法加強(qiang)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途變更和污染(ran)(ran)(ran)地(di)塊風(feng)險(xian)管控(kong)(kong)的(de)聯動監(jian)管，推(tui)動大型污染(ran)(ran)(ran)場地(di)風(feng)險(xian)管控(kong)(kong)和修復。全(quan)(quan)面開展(zhan)(zhan)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)(ran)(ran)重(zhong)(zhong)(zhong)點監(jian)管單位(wei)(wei)周邊土(tu)壤(rang)(rang)(rang)和地(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境監(jian)測，適時開展(zhan)(zhan)第二次全(quan)(quan)國(guo)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)(ran)(ran)狀況普查。開展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國(guo)地(di)下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)(ran)(ran)調查評(ping)價，強(qiang)化地(di)下(xia)水(shui)(shui)型飲用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)環(huan)(huan)境保護，嚴(yan)控(kong)(kong)地(di)下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治重(zhong)(zhong)(zhong)點區環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)。深入打(da)好農(nong)業農(nong)村污染(ran)(ran)(ran)治理攻堅戰。到(dao)2027年，受污染(ran)(ran)(ran)耕地(di)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)率達(da)到(dao)94%以上，建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)得(de)(de)到(dao)有效(xiao)保障；到(dao)2035年，地(di)下(xia)水(shui)(shui)國(guo)控(kong)(kong)點位(wei)(wei)Ⅰ－Ⅳ類(lei)水(shui)(shui)比例(li)達(da)到(dao)80%以上，土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)得(de)(de)到(dao)全(quan)(quan)面管控(kong)(kong)。

（八）強化(hua)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和(he)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)治理。加快(kuai)“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)，持續推進新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)治理行動，推動實(shi)現城(cheng)(cheng)鄉“無廢(fei)(fei)”、環(huan)境(jing)健康。加強固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜合治理，限制商(shang)品過度(du)包裝(zhuang)，全(quan)(quan)鏈條治理塑料(liao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。深化(hua)全(quan)(quan)面(mian)禁(jin)止“洋垃(la)圾”入(ru)境(jing)工作，嚴防各種(zhong)形式固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)走私和(he)變(bian)相進口(kou)。強化(hua)危險廢(fei)(fei)物(wu)監管(guan)和(he)利用處置能力，以長江經濟帶、黃河流(liu)域等為(wei)重點加強尾礦庫污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理。制定有(you)毒有(you)害化(hua)學物(wu)質(zhi)環(huan)境(jing)風險管(guan)理法規。到2027年(nian)，“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)比例達(da)到60%，固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)強度(du)明顯下降；到2035年(nian)，“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)實(shi)現全(quan)(quan)覆蓋，東部省份率先(xian)全(quan)(quan)域建成(cheng)“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”，新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)環(huan)境(jing)風險得到有(you)效管(guan)控。

五(wu)、提升生態系統多(duo)樣性穩定(ding)性持續(xu)性

（九(jiu)）筑牢自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏障。穩固國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全屏障，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區、重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊道保(bao)護(hu)(hu)建設(she)。全面推(tui)(tui)進(jin)以國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園為(wei)主(zhu)體的(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地體系建設(she)，完成全國(guo)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地整合優化。實施(shi)全國(guo)自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源監(jian)(jian)(jian)(jian)測評(ping)價預警工程。加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度建設(she)，強(qiang)化統一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。嚴格對所有(you)者(zhe)、開(kai)發者(zhe)乃至(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)者(zhe)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，及時發現和查處(chu)各類生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞事件，堅決(jue)杜(du)絕生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復中的(de)形式主(zhu)義。加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)狀況監(jian)(jian)(jian)(jian)測評(ping)估，開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復成效評(ping)估。持續推(tui)(tui)進(jin)“綠盾”自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，建立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)線生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞問題監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機制(zhi)。到2035年，國(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)園體系基(ji)本建成，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統格局更加穩定(ding)，展現美麗山川(chuan)勃勃生(sheng)(sheng)機。

（十）實(shi)(shi)施山水(shui)林(lin)田湖草(cao)沙(sha)一體化(hua)(hua)(hua)保護(hu)(hu)和(he)(he)系(xi)統(tong)治理。加(jia)快實(shi)(shi)施重(zhong)要生(sheng)態系(xi)統(tong)保護(hu)(hu)和(he)(he)修復重(zhong)大(da)工(gong)程，推(tui)行草(cao)原(yuan)森(sen)(sen)林(lin)河流(liu)湖泊(bo)濕地(di)休養生(sheng)息。繼續(xu)(xu)(xu)實(shi)(shi)施山水(shui)林(lin)田湖草(cao)沙(sha)一體化(hua)(hua)(hua)保護(hu)(hu)和(he)(he)修復工(gong)程。科(ke)學開展大(da)規模國土綠化(hua)(hua)(hua)行動(dong)，加(jia)大(da)草(cao)原(yuan)和(he)(he)濕地(di)保護(hu)(hu)修復力度，加(jia)強(qiang)荒漠化(hua)(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)水(shui)土流(liu)失(shi)綜合治理，全(quan)面實(shi)(shi)施森(sen)(sen)林(lin)可持續(xu)(xu)(xu)經營，加(jia)強(qiang)森(sen)(sen)林(lin)草(cao)原(yuan)防滅火。聚(ju)焦影響北(bei)京(jing)等重(zhong)點(dian)地(di)區的沙(sha)源地(di)及(ji)傳輸路徑，持續(xu)(xu)(xu)推(tui)進“三(san)北(bei)”工(gong)程建設和(he)(he)京(jing)津風(feng)沙(sha)源治理，全(quan)力打好三(san)大(da)標志性戰役。推(tui)進生(sheng)態系(xi)統(tong)碳匯能(neng)力鞏(gong)固提(ti)升行動(dong)。到(dao)2035年，全(quan)國森(sen)(sen)林(lin)覆(fu)蓋率提(ti)高(gao)至(zhi)26%，水(shui)土保持率提(ti)高(gao)至(zhi)75%，生(sheng)態系(xi)統(tong)基本(ben)實(shi)(shi)現良性循環(huan)。

（十一）加強(qiang)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)(hu)。強(qiang)化生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)(hu)工作(zuo)協調機(ji)制(zhi)的統籌協調作(zuo)用，落(luo)實(shi)(shi)“昆明－蒙特利爾全(quan)(quan)球生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)框(kuang)架”，更新中國(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)(hu)戰略與行動(dong)(dong)計劃，實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)(hu)重大工程。健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)(yang)性(xing)保護(hu)(hu)網(wang)絡，全(quan)(quan)面保護(hu)(hu)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)，逐(zhu)步建立國(guo)家植物(wu)(wu)(wu)(wu)園體系。深入(ru)推進長(chang)江珍稀(xi)瀕危物(wu)(wu)(wu)(wu)種拯(zheng)救行動(dong)(dong)，繼續(xu)抓(zhua)好長(chang)江十年禁(jin)漁(yu)(yu)措施(shi)落(luo)實(shi)(shi)。全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施(shi)海洋(yang)伏季休漁(yu)(yu)制(zhi)度，建設(she)現代海洋(yang)牧場。到(dao)2035年，全(quan)(quan)國(guo)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)地陸域(yu)面積占陸域(yu)國(guo)土面積比(bi)例不低(di)于18%，典型生(sheng)(sheng)態系統、國(guo)家重點保護(hu)(hu)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物(wu)(wu)(wu)(wu)及其棲息地得(de)到(dao)全(quan)(quan)面保護(hu)(hu)。

六、守(shou)牢美(mei)麗中國建設安(an)全(quan)底線

（十二）健(jian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。貫徹總體(ti)(ti)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，完善國(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工作協(xie)調機制，加強(qiang)與經濟安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、資(zi)源安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等領域協(xie)作，健(jian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法治體(ti)(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)(ti)系(xi)(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、應(ying)對管理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提升國(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險研(yan)判評估、監測預警、應(ying)急應(ying)對和(he)處置能力，形成全(quan)(quan)(quan)域聯動、立體(ti)(ti)高(gao)效的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)態安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

（十三）確保核(he)與輻射(she)安(an)(an)(an)全(quan)。強(qiang)化國(guo)家核(he)安(an)(an)(an)全(quan)工作協(xie)調機制統籌作用(yong)，構建(jian)嚴(yan)密的(de)核(he)安(an)(an)(an)全(quan)責任體(ti)系，全(quan)面提高核(he)安(an)(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)能力，建(jian)設(she)與我(wo)國(guo)核(he)事業發(fa)展相適(shi)應(ying)的(de)現代(dai)化核(he)安(an)(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)體(ti)系，推(tui)動核(he)安(an)(an)(an)全(quan)高質量發(fa)展。強(qiang)化首堆(dui)新(xin)堆(dui)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)，定期開(kai)展運行設(she)施(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)價并持續(xu)實施(shi)(shi)改進，加(jia)快老舊設(she)施(shi)(shi)退(tui)役治理(li)和歷史遺(yi)留放射(she)性廢物處理(li)處置，加(jia)強(qiang)核(he)技(ji)(ji)術利用(yong)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)和電磁輻射(she)環境管(guan)(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)我(wo)國(guo)管(guan)(guan)轄海(hai)域海(hai)洋輻射(she)環境監測和研究(jiu)，提升風險預(yu)警監測和應(ying)急響應(ying)能力。堅持自主(zhu)創(chuang)新(xin)安(an)(an)(an)全(quan)發(fa)展，加(jia)強(qiang)核(he)安(an)(an)(an)全(quan)領域關鍵性、基礎性科技(ji)(ji)研發(fa)和智能化安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)。

（十四(si)）加(jia)(jia)強生(sheng)物(wu)安全管理。加(jia)(jia)強生(sheng)物(wu)技(ji)術及其產(chan)品的環境風險(xian)檢測、識(shi)別(bie)、評(ping)(ping)價(jia)和監測。強化全鏈(lian)條防控和系統治(zhi)(zhi)理，健全生(sheng)物(wu)安全監管預警(jing)(jing)防控體系。加(jia)(jia)強有害生(sheng)物(wu)防治(zhi)(zhi)。開展外(wai)來(lai)入侵物(wu)種(zhong)普(pu)查、監測預警(jing)(jing)、影響評(ping)(ping)估，加(jia)(jia)強進境動(dong)植物(wu)檢疫和外(wai)來(lai)入侵物(wu)種(zhong)防控。健全種(zhong)質(zhi)資源保(bao)(bao)護與(yu)利用體系，加(jia)(jia)強生(sheng)物(wu)遺傳資源保(bao)(bao)護和管理。

（十(shi)五）有效應(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)不利影響和風險(xian)。堅持(chi)(chi)減緩和適應(ying)并重，大力提(ti)升適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)能(neng)力。加(jia)強(qiang)(qiang)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)觀測(ce)網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)監測(ce)預測(ce)預警和影響風險(xian)評估。持(chi)(chi)續(xu)提(ti)升農業(ye)、健康(kang)和公共衛(wei)生等領(ling)域(yu)的氣(qi)(qi)候韌性(xing)，加(jia)強(qiang)(qiang)基礎設(she)施(shi)與重大工程氣(qi)(qi)候風險(xian)管理。深化(hua)氣(qi)(qi)候適應(ying)型城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進海綿(mian)城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)區域(yu)適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)行動。到2035年，氣(qi)(qi)候適應(ying)型社會基本建(jian)(jian)成(cheng)。

（十(shi)六）嚴密(mi)防(fang)控環境(jing)風(feng)險(xian)。堅持預防(fang)為主，加強(qiang)(qiang)環境(jing)風(feng)險(xian)常態化(hua)管理。完(wan)善國家環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，健(jian)全分級負責、屬地為主、部門協同的環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)責任體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善上下游(you)、跨區域(yu)(yu)的應(ying)(ying)急(ji)聯動(dong)機(ji)制(zhi)。強(qiang)(qiang)化(hua)危險(xian)廢物(wu)、尾礦庫、重金(jin)屬等(deng)重點領域(yu)(yu)以及(ji)管轄海(hai)域(yu)(yu)、邊境(jing)地區等(deng)環境(jing)隱患排查和(he)風(feng)險(xian)防(fang)控。實施一批環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)基礎(chu)能力建(jian)設工程，建(jian)立健(jian)全應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)體(ti)(ti)(ti)系和(he)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資儲(chu)備(bei)體(ti)(ti)(ti)系，提升環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)指揮信息化(hua)水平，及(ji)時妥(tuo)善科學處(chu)置(zhi)各類突發環境(jing)事件。健(jian)全環境(jing)健(jian)康監測、調查和(he)風(feng)險(xian)評估(gu)制(zhi)度(du)。

七、打造美麗中國建(jian)設示范(fan)樣(yang)板

（十七）建(jian)(jian)設(she)(she)美麗中(zhong)國(guo)先行區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。聚焦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)重大(da)(da)戰略，加強綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協作(zuo)，打造綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高地(di)。完善京津冀地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)協同保(bao)護機制(zhi)，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)修復改善示范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，推動雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)城市典范。在(zai)深(shen)入實施長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略中(zhong)堅持共(gong)抓大(da)(da)保(bao)護，建(jian)(jian)設(she)(she)人(ren)與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)的綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示范帶。深(shen)化(hua)粵港澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域(yu)(yu)(yu)規則(ze)銜接、機制(zhi)對(dui)接，共(gong)建(jian)(jian)國(guo)際一(yi)流美麗灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。深(shen)化(hua)長三角地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)共(gong)保(bao)聯治(zhi)和(he)一(yi)體化(hua)制(zhi)度創新，高水(shui)平建(jian)(jian)設(she)(she)美麗長三角。堅持以水(shui)定(ding)城、以水(shui)定(ding)地(di)、以水(shui)定(ding)人(ren)、以水(shui)定(ding)產，建(jian)(jian)設(she)(she)黃(huang)河流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先行區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。深(shen)化(hua)國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)。各地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)立足區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)功能定(ding)位，發(fa)(fa)揮自身特色，譜寫(xie)美麗中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)省域(yu)(yu)(yu)篇章。

（十(shi)八）建設美麗(li)城市(shi)。堅持(chi)人(ren)民(min)城市(shi)人(ren)民(min)建、人(ren)民(min)城市(shi)為(wei)人(ren)民(min)，推(tui)進以綠色(se)低碳、環境優美、生(sheng)(sheng)態(tai)宜居(ju)、安(an)全健康、智慧高(gao)效為(wei)導向的美麗(li)城市(shi)建設。提升城市(shi)規劃(hua)、建設、治理(li)水(shui)平(ping)，實施城市(shi)更新行動，強(qiang)化(hua)城際、城鄉生(sheng)(sheng)態(tai)共保環境共治。加快轉(zhuan)變超大特大城市(shi)發展(zhan)方(fang)式，提高(gao)大中(zhong)城市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理(li)效能(neng)，推(tui)動中(zhong)小城市(shi)和縣城環境基礎設施提級擴能(neng)，促進環境公共服務能(neng)力(li)與人(ren)口、經(jing)濟規模相適應。開展(zhan)城市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理(li)評估。

（十九）建設美麗(li)鄉(xiang)村(cun)。因地制宜推廣(guang)浙(zhe)江(jiang)“千萬工程”經驗，統(tong)籌(chou)推動(dong)鄉(xiang)村(cun)生態振興(xing)和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)人居環境整治。加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投入(ru)品減量增效技術集成(cheng)創新和(he)(he)推廣(guang)應用，加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)廢棄物(wu)資源(yuan)化(hua)利用和(he)(he)廢舊農(nong)(nong)膜分類(lei)處置，聚焦農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)染突出區(qu)域強化(hua)系(xi)統(tong)治理。扎實推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)廁(ce)所革命，有效治理農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)水(shui)、垃(la)圾和(he)(he)黑臭(chou)水(shui)體。建立農(nong)(nong)村(cun)生態環境監(jian)測評價制度(du)。科學(xue)推進(jin)鄉(xiang)村(cun)綠化(hua)美化(hua)，加強傳統(tong)村(cun)落保護利用和(he)(he)鄉(xiang)村(cun)風貌引導。到2027年，美麗(li)鄉(xiang)村(cun)整縣建成(cheng)比例達到40%；到2035年，美麗(li)鄉(xiang)村(cun)基本建成(cheng)。

（二十）開展創(chuang)(chuang)新(xin)示范。分(fen)類(lei)施(shi)策推進美麗城市建(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)施(shi)美麗鄉村示范縣建(jian)(jian)設(she)(she)行動(dong)，持續推廣(guang)美麗河湖、美麗海(hai)灣優秀案例。推動(dong)將(jiang)美麗中國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)融入基(ji)層治理創(chuang)(chuang)新(xin)。深入推進生態文明(ming)示范建(jian)(jian)設(she)(she)，推動(dong)“綠水(shui)青山就是金山銀山”實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)。鼓(gu)勵自由貿易試(shi)驗區綠色創(chuang)(chuang)新(xin)。支持美麗中國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃政策等實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)。

八、開展美麗中國建設全民行(xing)動(dong)

（二(er)十(shi)一）培育(yu)(yu)弘(hong)揚生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)化(hua)。健全以生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)價值(zhi)觀(guan)念為(wei)準(zhun)則的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)化(hua)體系，培育(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明主流(liu)價值(zhi)觀(guan)，加快(kuai)形成全民生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)自覺(jue)。挖掘中華優(you)秀傳統生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)化(hua)思(si)想和資源，推出一批生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)學精品力作(zuo)，促進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)化(hua)繁榮(rong)發展(zhan)。充分利用博(bo)物(wu)館、展(zhan)覽(lan)館、科教(jiao)館等，宣傳美麗中國建(jian)設(she)生(sheng)動實踐。

（二十二）踐行綠(lv)(lv)色低(di)碳生活方式(shi)。倡導簡約適度(du)、綠(lv)(lv)色低(di)碳、文明健康的生活方式(shi)和消費模式(shi)。發展綠(lv)(lv)色旅游。持續推進“光(guang)盤(pan)行動”，堅(jian)決制止餐(can)飲浪費。鼓勵綠(lv)(lv)色出行，推進城(cheng)市綠(lv)(lv)道(dao)網絡建設，深(shen)入實施(shi)城(cheng)市公(gong)共交(jiao)通(tong)優先(xian)發展戰略。深(shen)入開展愛國衛生運動。提升垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)管理水平，推進地級及以上城(cheng)市居民小區垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)全覆(fu)蓋。構(gou)建綠(lv)(lv)色低(di)碳產品標準、認證、標識體系，探索建立“碳普(pu)惠”等(deng)公(gong)眾(zhong)參與機制。

（二十三）建立多元(yuan)參與行動體系。持續(xu)開展“美麗中國(guo)，我是行動者”系列活動。充分發揮行業(ye)協會商會橋梁紐帶作(zuo)用和(he)群團(tuan)組(zu)織廣泛動員作(zuo)用，完善公眾生(sheng)態環境監督和(he)舉報反饋(kui)機(ji)制，推(tui)進生(sheng)態環境志愿服務體系建設。深化環保設施開放，向公眾提(ti)供生(sheng)態文(wen)明宣傳教育服務。

九、健全美麗中國(guo)建(jian)設(she)保障體系(xi)

（二十四）改(gai)革(ge)(ge)完(wan)(wan)善體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，一體(ti)推(tui)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度集成、機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新。強(qiang)化美麗中國(guo)建(jian)(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障，推(tui)動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、資源(yuan)能(neng)源(yuan)等(deng)領域相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)，推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典編纂(zuan)，完(wan)(wan)善公(gong)益訴訟，加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償(chang)。加(jia)(jia)強(qiang)行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協同合(he)作(zuo)，強(qiang)化在(zai)信息通報、形(xing)勢會商(shang)、證據調取、糾紛化解、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)復等(deng)方(fang)面銜(xian)接配(pei)合(he)。構(gou)(gou)建(jian)(jian)從山頂到海洋的保(bao)護治(zhi)理(li)大格局，實(shi)施(shi)最嚴(yan)格的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善環(huan)(huan)(huan)(huan)評源(yuan)頭預防(fang)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，全(quan)面實(shi)行排污許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快構(gou)(gou)建(jian)(jian)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系。深化環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)信息依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)披(pi)露(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，探索(suo)開展環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、社會和(he)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)評價。完(wan)(wan)善自然(ran)資源(yuan)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系，健全(quan)國(guo)土空間用(yong)途管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。強(qiang)化河湖(hu)長制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、林(lin)長制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深入推(tui)進(jin)(jin)領導干(gan)部(bu)自然(ran)資源(yuan)資產(chan)離任審計，對不顧生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)盲目決策、造成嚴(yan)重后果的，依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)格問責、終身追(zhui)責。強(qiang)化國(guo)家(jia)自然(ran)資源(yuan)督察。充分發揮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門職能(neng)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的統(tong)籌協調和(he)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)。深化省(sheng)以下生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)察執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)垂(chui)直管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)。實(shi)施(shi)市(shi)縣生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)隊伍(wu)專業培訓工程。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)美麗中國(guo)建(jian)(jian)設重點領域標準(zhun)規范制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)，開展環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)研究，適(shi)時(shi)修(xiu)訂(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣質量等(deng)標準(zhun)，鼓(gu)勵(li)出臺地方(fang)性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規標準(zhun)。

（二十五）強化(hua)激勵(li)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。健(jian)全資(zi)源環(huan)境(jing)(jing)(jing)要(yao)素市場化(hua)配置(zhi)體(ti)系，把(ba)碳排放權(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)、用(yong)水權(quan)(quan)、排污(wu)權(quan)(quan)等納入(ru)(ru)要(yao)素市場化(hua)配置(zhi)改革總盤子。強化(hua)稅收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持(chi)(chi)，嚴(yan)格執行環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護稅法，完(wan)善征(zheng)收體(ti)系，加(jia)快把(ba)揮發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物納入(ru)(ru)征(zheng)收范圍(wei)。加(jia)強清(qing)潔生(sheng)產審核和(he)評價(jia)認證結(jie)果(guo)應用(yong)。綜合(he)(he)考慮企(qi)業能耗、環(huan)保(bao)績效水平，完(wan)善高耗能行業階梯電價(jia)制(zhi)度(du)。落實污(wu)水處(chu)理(li)收費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，構建覆蓋污(wu)水處(chu)理(li)和(he)污(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)成本并(bing)合(he)(he)理(li)盈利的收費(fei)機(ji)制(zhi)。完(wan)善以農業綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)導(dao)向的經濟激勵(li)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，支(zhi)持(chi)(chi)化(hua)肥農藥減量增效和(he)整(zheng)縣推進畜禽糞污(wu)收集處(chu)理(li)利用(yong)。建立企(qi)業生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)保(bao)費(fei)用(yong)提取使用(yong)制(zhi)度(du)。健(jian)全生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)產品價(jia)值實現(xian)機(ji)制(zhi)，推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)導(dao)向的開發(fa)(fa)模式和(he)投融(rong)資(zi)模式創新。推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)綜合(he)(he)補償，深化(hua)橫向生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護補償機(ji)制(zhi)建設(she)。強化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)對美麗中(zhong)國建設(she)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，優(you)化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明建設(she)領域財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源配置(zhi)，確保(bao)投入(ru)(ru)規(gui)模同建設(she)任(ren)務相匹配。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)金(jin)融(rong)，支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的企(qi)業發(fa)(fa)行綠色(se)債(zhai)券，引導(dao)各(ge)類金(jin)融(rong)機(ji)構和(he)社(she)會資(zi)本加(jia)大(da)投入(ru)(ru)，探索區域性(xing)環(huan)保(bao)建設(she)項目金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)模式，穩步(bu)推進氣候投融(rong)資(zi)創新，為(wei)美麗中(zhong)國建設(she)提供融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)。

（二十六）加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支撐。推進(jin)綠色低碳科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)，創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)機制(zhi)，構(gou)建(jian)市場導(dao)向的綠色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)體系。把(ba)減(jian)污降碳、多(duo)(duo)污染物協同減(jian)排、應對氣候變(bian)化、生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣性保護、新(xin)污染物治(zhi)理、核(he)安全(quan)等(deng)作為國家(jia)基礎(chu)研究和科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的重點領域(yu)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企業主導(dao)的產(chan)學研深(shen)度融合(he)，引導(dao)企業、高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研單位(wei)共建(jian)一批(pi)綠色低碳產(chan)業創(chuang)新(xin)中心，加(jia)大(da)高(gao)(gao)效綠色環(huan)(huan)保技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備產(chan)品供給(gei)。實施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)重大(da)行動(dong)，推進(jin)“科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)2030－京津冀環(huan)(huan)境(jing)綜合(he)治(zhi)理”重大(da)項目，建(jian)設生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域(yu)大(da)科(ke)(ke)學裝置和重點實驗室、工程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)中心、科(ke)(ke)學觀測研究站等(deng)創(chuang)新(xin)平臺。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明領域(yu)智庫建(jian)設。支持高(gao)(gao)校和科(ke)(ke)研單位(wei)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)環(huan)(huan)境(jing)學科(ke)(ke)建(jian)設。實施高(gao)(gao)層次生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才工程，培養造就一支高(gao)(gao)水平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)人(ren)才隊伍。

（二十七(qi)）加(jia)快(kuai)數字賦能。深化人工智能等數字技術應用，構建(jian)(jian)美麗(li)中(zhong)國(guo)數字化治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)設綠(lv)色智慧的數字生(sheng)態(tai)文明。實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)信(xin)息化工程，加(jia)強數據資源集(ji)成共(gong)享和綜合(he)開發(fa)(fa)利用。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)現(xian)代化生(sheng)態(tai)環境(jing)監測(ce)(ce)體(ti)系(xi)，健全(quan)天空(kong)地海一體(ti)化監測(ce)(ce)網絡(luo)，加(jia)強生(sheng)態(tai)質量監督監測(ce)(ce)，推進生(sheng)態(tai)環境(jing)衛星載荷研發(fa)(fa)。加(jia)強溫室氣體(ti)、地下水(shui)、新污染物、噪聲、海洋(yang)、輻射、農(nong)村(cun)環境(jing)等監測(ce)(ce)能力(li)建(jian)(jian)設，實(shi)現(xian)降碳、減污、擴綠(lv)協同監測(ce)(ce)全(quan)覆(fu)蓋。提升生(sheng)態(tai)環境(jing)質量預測(ce)(ce)預報水(shui)平。實(shi)施(shi)(shi)國(guo)家環境(jing)守法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)動，實(shi)行(xing)(xing)(xing)排污單位(wei)分類執法(fa)(fa)監管，大力(li)推行(xing)(xing)(xing)非現(xian)場執法(fa)(fa)，加(jia)快(kuai)形(xing)成智慧執法(fa)(fa)體(ti)系(xi)。

（二十八）實(shi)施(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。加快(kuai)實(shi)施(shi)(shi)減污降碳協同工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)能源(yuan)結構低碳化、移動源(yuan)清(qing)潔化、重(zhong)(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)綠(lv)色(se)化、工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)循環(huan)(huan)化轉型(xing)等。加快(kuai)實(shi)施(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)品質提(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)(zhong)點領域污染減排(pai)、重(zhong)(zhong)(zhong)要河湖海灣綜合治(zhi)理、土壤(rang)污染源(yuan)頭防(fang)控、危險廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)風險防(fang)控、新污染物治(zhi)理等。加快(kuai)實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態(tai)保護修復工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)生(sheng)物多樣(yang)性保護、重(zhong)(zhong)(zhong)點地區(qu)防(fang)沙治(zhi)沙、水土流失綜合防(fang)治(zhi)等。加快(kuai)實(shi)施(shi)(shi)現代(dai)化生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)基礎設施(shi)(shi)建設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)城鄉和園(yuan)區(qu)環(huan)(huan)境(jing)設施(shi)(shi)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)智慧感知(zhi)和監(jian)測執法應急、核與(yu)輻射安全監(jian)管(guan)等。

（二十九）共(gong)謀(mou)全(quan)球生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)。堅持人類命運共(gong)同體(ti)理念(nian)，共(gong)建(jian)清潔(jie)美麗世界。堅持共(gong)同但有(you)區別的責任原則，推(tui)動構(gou)建(jian)公平(ping)合(he)(he)(he)理、合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)共(gong)贏的全(quan)球環境(jing)氣候治(zhi)理體(ti)系。深化應(ying)對氣候變(bian)化、生(sheng)物多樣(yang)性保護、海洋(yang)污(wu)染(ran)治(zhi)理、核安全(quan)等領域國際合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。持續(xu)推(tui)動共(gong)建(jian)“一帶一路”綠色發展。

十、加強黨的全面領(ling)導(dao)

（三十）加強組(zu)(zu)織領導(dao)。堅(jian)持和(he)加強黨(dang)對(dui)美(mei)麗中國(guo)建(jian)設的(de)全面(mian)領導(dao)，完善中央(yang)統籌(chou)、省負總責(ze)(ze)(ze)、市縣抓落實的(de)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。充分發(fa)揮中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護督(du)(du)察(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)(zu)統籌(chou)協(xie)調和(he)指(zhi)導(dao)督(du)(du)促作(zuo)(zuo)用，健全工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，加強組(zu)(zu)織實施。研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護督(du)(du)察(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)條例。深入推進中央(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護督(du)(du)察(cha)(cha)，將(jiang)美(mei)麗中國(guo)建(jian)設情況作(zuo)(zuo)為(wei)督(du)(du)察(cha)(cha)重點。持續(xu)拍攝制(zhi)作(zuo)(zuo)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境警(jing)示片(pian)。制(zhi)定(ding)(ding)地(di)方黨(dang)政(zheng)領導(dao)干部生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)規(gui)定(ding)(ding)，建(jian)立覆(fu)蓋全面(mian)、權責(ze)(ze)(ze)一致、獎懲分明、環(huan)(huan)(huan)環(huan)(huan)(huan)相扣的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)體系。各(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)部門要把美(mei)麗中國(guo)建(jian)設作(zuo)(zuo)為(wei)事(shi)關全局的(de)重大任(ren)務(wu)來抓，落實“黨(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)(ze)”，及時研(yan)究(jiu)解決重大問題(ti)。各(ge)(ge)級人大及其常委會加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設立法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)和(he)法(fa)(fa)律實施監督(du)(du)。各(ge)(ge)級政(zheng)協(xie)加大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設專題(ti)協(xie)商和(he)民主監督(du)(du)力度。各(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)有(you)關部門推進美(mei)麗中國(guo)建(jian)設年度工作(zuo)(zuo)情況，書面(mian)送生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部，由其匯總后向黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院報告。

（三十一(yi)）壓實(shi)工作責(ze)(ze)任(ren)(ren)。生態環境部會同國家發展改(gai)革委等有關部門制定(ding)分領域行動(dong)方(fang)(fang)案，建(jian)立工作協(xie)調(diao)機(ji)制，加(jia)(jia)(jia)快形成美麗中國建(jian)設(she)實(shi)施(shi)體系和推進落實(shi)機(ji)制，推動(dong)任(ren)(ren)務項目化(hua)、清單化(hua)、責(ze)(ze)任(ren)(ren)化(hua)，加(jia)(jia)(jia)強統籌協(xie)調(diao)、調(diao)度(du)評估和監督管理。各(ge)級黨(dang)委和政府要(yao)強化(hua)生態環境保護政治責(ze)(ze)任(ren)(ren)，分類施(shi)策、分區(qu)治理，精細化(hua)建(jian)設(she)。省（自治區(qu)、直轄市）黨(dang)委和政府應當結合(he)地方(fang)(fang)實(shi)際及時制定(ding)配套文(wen)件。各(ge)有關部門要(yao)加(jia)(jia)(jia)強工作銜接，把握好(hao)節奏和力度(du)，協(xie)調(diao)推進、相(xiang)互帶動(dong)，強化(hua)對美麗中國建(jian)設(she)重大工程的財稅、金融、價格等政策支持。

（三十(shi)二(er)）強(qiang)化宣(xuan)傳推(tui)廣。持續深化習近平生(sheng)態文(wen)明(ming)思想理(li)論(lun)研究、學習宣(xuan)傳、制度創新、實踐推(tui)廣和(he)國(guo)際傳播，推(tui)進生(sheng)態文(wen)明(ming)教育(yu)(yu)納入干(gan)部(bu)教育(yu)(yu)、黨員教育(yu)(yu)、國(guo)民教育(yu)(yu)體系(xi)。通過全國(guo)生(sheng)態日、環境日等多種形式(shi)加強(qiang)生(sheng)態文(wen)明(ming)宣(xuan)傳。發布美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設白皮(pi)書。按照有(you)關規定(ding)表彰在美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設中(zhong)成績顯著、貢獻突(tu)出的先(xian)進單位和(he)個人。

（三十三）開展成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)考核(he)。開展美(mei)麗(li)中國(guo)監測評(ping)(ping)價，實施美(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)(she)進程評(ping)(ping)估(gu)。研究建立美(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)(she)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)考核(he)指標(biao)體系，制定美(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)(she)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)考核(he)辦法，適時將污染防治攻堅戰成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)考核(he)過(guo)渡(du)到美(mei)麗(li)中國(guo)建設(she)(she)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)考核(he)，考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)由中央生態環境保護督(du)察工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組(zu)牽頭組(zu)織，考核(he)結果作(zuo)(zuo)為各級領導班子和有關領導干部綜合考核(he)評(ping)(ping)價、獎懲任免的重要參考。

來源：新華社